大陸重要人事異動

盤點:2004年以來中央“一號檔”都說了啥

2015/02/02

  從2004年開始,中共中央連續12年發佈關注“三農”工作的中央一號文件。新華全媒頭條梳理了新世紀以來歷份涉農的中央一號檔的主要精神,回顧中央在農村改革和發展方面的政策軌跡。

  2004年:千方百計促進農民增收

  《關於促進農民增加收入若干政策的意見》

  針對近年來全國農民人均純收入連續增長緩慢的情況,18年後,中央再次把農業和農村問題作為中央“一號檔”的主題。檔要求,要調整農業結構,擴大農民就業,加快科技進步,深化農村改革,增加農業投入,強化對農業支持保護,力爭實現農民收入較快增長,儘快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。

  2005年:提高農業綜合生產能力

  《關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》

  檔要求,要穩定、完善和強化各項支農政策,切實加強農業綜合生產能力建設,繼續調整農業和農村經濟結構,進一步深化農村改革,努力實現糧食穩定增產、農民持續增收,促進農村經濟社會全面發展。

  2006年:建設社會主義新農村

  《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》

  檔要求,要完善強化支農政策,建設現代農業,穩定發展糧食生產,積極調整農業結構,加強基礎設施建設,加強農村民主政治建設和精神文明建設,加快社會事業發展,推進農村綜合改革,促進農民持續增收,確保社會主義新農村建設有良好開局。

  2007年:發展現代農業

  《關於積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》

  檔要求,發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務,要用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,用現代經營形式推進農業,用現代發展理念引領農業,用培養新型農民發展農業,提高農業水利化、機械化和資訊化水準,提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率,提高農業素質、效益和競爭力。

  2008年:強調農業基礎設施建設

  《關於切實加強農業基礎設施建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》

  檔強調,按照統籌城鄉發展要求切實加大“三農”投入力度,鞏固、完善、強化強農惠農政策,形成農業增效、農民增收良性互動格局,探索建立促進城鄉一體化發展的體制機制,並制定一系列政策措施。加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設是強化農業基礎的緊迫任務。

  2009年:把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務

  《關於促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》

  檔指出,必須切實增強危機意識,充分估計困難,緊緊抓住機遇,果斷採取措施,堅決防止糧食生產滑坡,堅決防止農民收入徘徊,確保農業穩定發展,確保農村社會安定。千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給,千方百計促進農民收入持續增長,為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障。

  2010年:加大統籌城鄉發展力度

  《關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》

  檔指出,當前,我國農業的開放度不斷提高,城鄉經濟的關聯度顯著增強,氣候變化對農業生產的影響日益加大,農業農村發展的有利條件和積極因素在積累增多,各種傳統和非傳統的挑戰也在疊加凸顯。面對複雜多變的發展環境,促進農業生產上新臺階的制約越來越多,保持農民收入較快增長的難度越來越大,轉變農業發展方式的要求越來越高,破除城鄉二元結構的任務越來越重。

  2011年:加快水利改革發展

  《關於加快水利改革發展的決定》

  這是新中國成立以年來中共中央首次系統部署水利改革發展全面工作的決定。檔出臺了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措。檔強調,把水利作為國家基礎設施建設的優先領域,把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務,把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措,大力發展民生水利,努力走出一條中國特色的水利現代化道路。

  2012年:農業科技擺在更加突出位置

  《關於加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》

  新中國成立以來中央一號檔首次對農業科技進行全面部署。檔指出,實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給,根本出路在科技。“把農業科技擺上更加突出的位置,下決心突破體制機制障礙,大幅度增加農業科技投入,推動農業科技跨越發展,為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。”檔強調要依靠科技創新驅動,引領支撐現代農業建設,重點強調抓好種業科技創新。

  2013年:著力構建新型農業經營體制

  《關於加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》

  檔要求,著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。尊重和保障農戶生產經營的主體地位,培育和壯大新型農業生產經營組織。必須健全農村集體經濟組織資金資產資源管理制度,依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作;加快推進征地制度改革。

  2014年:堅決破除體制機制弊端

  《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》

  檔提出,堅決破除體制機制弊端,堅持農業基礎地位不動搖。要鼓勵探索創新,在明確底線的前提下,支持地方先行先試,尊重農民群眾實踐創造;要因地制宜、循序漸進,不搞“一刀切”、不追求一步到位,允許採取差異性、過渡性的制度和政策安排。要以解決好地怎麼種為導向加快構建新型農業經營體系,以解決好地少水缺的資源環境約束為導向深入推進農業發展方式轉變,以滿足吃得好吃得安全為導向大力發展優質安全農產品,努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。

  2015年:適應新常態,加大改革創新力度

  《關於加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》

  檔指出,要主動適應經濟發展新常態,按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求,繼續全面深化農村改革,全面推進農村法治建設,推動新型工業化、資訊化、城鎮化和農業現代化同步發展,努力在提高糧食生產能力上挖掘新潛力,在優化農業結構上開闢新途徑,在轉變農業發展方式上尋求新突破,在促進農民增收上獲得新成效,在建設新農村上邁出新步伐。