大陸政策法規

一二三四五,帶你逛遍12個自貿試驗區

2018/11/26

何欣榮 吳劍鋒 許晉豫/新華社

2018-11-25 16:54

新華社11月25日消息,從2013年上海自貿試驗區掛牌開始,中國的自貿試驗區建設走過了五個年頭。五年來,廣東、天津、福建、重慶、四川自貿試驗區紛紛設立……從北到南,從沿海到內陸,從一枝獨秀到百花齊放,12個自貿試驗區組成中國對外開放的新“雁陣”。

自貿試驗區這塊改革“試驗田”耕種得怎麼樣?給企業和百姓帶來了哪些紅利?下面,跟著我們數一二三四五,帶你逛遍這12個自貿試驗區。

一、一張負面清單

在商務部和國家發展改革委的指導下,2013年9月上海自貿試驗區發佈中國首份外商投資准入負面清單,其中列明瞭190條外商投資特別管理措施。對負面清單以外的外商投資企業和項目,政府實行備案管理。從“正面清單”到“負面清單”,一字之差,卻代表著政府管理思維的巨大轉變。

2018年,最新版的負面清單管理措施已減少至45條。中國首家外商獨資醫院、首家外商獨資職業培訓機構……一大批的全國首創專案,紛紛在自貿試驗區落地。

二、二項關鍵原則:制度創新和可複製可推廣

制度創新:不同於以往的特區、經濟技術開發區和高新區,自貿試驗區沒有稅收優惠,核心是制度創新。“自貿試驗區是國家的試驗田,不是地方的自留地;是制度創新的高地,不是優惠政策的窪地;是種苗圃,不是栽盆景”——這三句話很好地描繪了自貿試驗區在國家深化改革開放中的角色。

可複製可推廣:從商事登記制度改革、國際貿易單一視窗到“證照分離”試點,上海自貿試驗區已經有127項制度創新成果向全國複製推廣。

三、三種“接地氣”的改革紅利

——購物更便利更實惠

承接中國首屆國際進口博覽會的“溢出效應”,包括智利館、澳大利亞館、中東歐十六國館、上海外高橋國際化妝品展示交易中心等一批“6天+365天”常年展示交易平臺在上海自貿試驗區內集聚。這些常年展銷平臺推動“展品變商品”,讓經營者成本更低,進口商品上市更快,最終讓廣大消費者獲益。

天津自貿試驗區大力開展平行進口汽車試點。2017年,天津自貿試驗區累計進口平行車10.3萬輛,進口額52.97億美元,同比分別增長94.3%和93.6%。

——辦事創業流程更省

在廣東自貿試驗區,企業在1天內可領取營業執照、3天內完成刻章備案和銀行開戶,速度已接近國際先進地區水準。

上海自貿試驗區深化“放管服”改革,區內327項涉企審批事項全部實現“一網通辦”和“最多跑一次”。

——通關更快和融資成本更低

在“互聯網+易通關”改革下,一杯牛奶從澳洲牧場到達廣州市民餐桌僅需3天。目前,廣東自貿試驗區一般貨物進出口平均通關時間減少42.6%。

上海自貿試驗區依託自由貿易帳戶,累計辦理本外幣融資總額折合人民幣1.36萬億元,其中人民幣融資平均利率僅4%。

四、與四大國家區域戰略緊密聯動

京津冀協同發展——天津自貿試驗區

長江經濟帶發展——上海自貿試驗區、湖北自貿試驗區、重慶自貿試驗區、四川自貿試驗區等

粵港澳大灣區——廣東自貿試驗區

長三角一體化——上海自貿試驗區、浙江自貿試驗區

五、自貿試驗區之“最”

1.成立最早:上海自貿試驗區

中國(上海)自由貿易試驗區成立於2013年9月29日,是我國首批唯一一個自貿試驗區。上海自貿試驗區以發展國際貿易、金融服務、航運服務等為重點,重在金融創新和科技創新以及推動長三角乃至長江經濟帶協同發展。

上海自貿試驗區探索形成“放管服”改革的浦東樣本。目前,浦東全區327項涉企審批事項全部實現“一網通辦”和“最多跑一次”,其中“不見面審批”已經達到53%。實際辦理時間比法定時限壓縮了85%。

成立5年來,上海自貿試驗區累計新註冊企業5.7萬家,新設企業數是前20年同一區域企業數的1.6倍,其中新設外資企業數1萬多戶,占比從自貿試驗區掛牌初期的5%上升到近20%。累計實到外資250億美元,累計辦結境外投資專案超過2200個。

2、面積最大

中國(海南)自由貿易試驗區

2018年4月13日,海南自由貿易試驗區設立,與現有的11個自貿試驗區120平方公里左右的面積相比,海南自貿試驗區屬“全域性”自貿試驗區,具有更廣闊的試驗空間,更多元的試驗基礎,更全面的試驗內容,是當前我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化的重大舉措。

目前,海南省確定了基礎保障類、產業類、生態文明建設類三個方面12個先導性項目,並推動這些項目儘快啟動、儘早見效。未來,海南自貿試驗區將聚焦旅遊業、現代服務業、高新技術等產業,進一步加大開放力度,管理體制改革和制度創新都將迎來大突破。

3.港澳合作最前沿

中國(廣東)自由貿易試驗區

2014年12月,中國(廣東)自由貿易試驗區設立。毗鄰港澳的廣東自貿試驗區是粵港澳深度合作示範區、已成為內地與港澳金融合作的橋頭堡。三年來,當地先後斬獲全國首單跨境人民幣貸款業務、內地首個獲批在香港發行地方城投類企業債等全國首創的粵港澳金融合作專案。

截至9月,廣東自貿試驗區共設立港澳資企業1.2萬家,滙豐銀行、東亞銀行、周大福等港澳企業入區發展。廣東自貿試驗區區內企業在境外直接投資設立企業超過600家,中方協定投資額超過100億美元。

4.陸上絲路最東端

中國(陝西)自由貿易試驗區。

2017年4月1日,陝西自貿試驗區正式揭牌運營,作為陸上絲綢之路的起點,陝西自貿試驗區落實中央關於更好發揮“一帶一路”建設對西部大開發帶動作用、加大西部地區門戶城市開放力度的要求,打造內陸型改革開放新高地,探索內陸與“一帶一路”沿線國家經濟合作和人文交流新模式。

截至3月底,陝西自貿試驗區新增註冊市場主體1.48萬餘戶,其中企業數1.24萬餘戶(含外資企業164戶),新增註冊資本3478.05億元(含外資企業註冊資本9.56億美元),新增註冊資本1億元以上企業306家。2017年4月至2018年2月,陝西自貿試驗區進出口總額達1983.58億元,占全省進出口總額的73.1%,其中進口757.21億元,出口1226.37億元。

5.海上絲路最要衝

中國(福建)自由貿易試驗區。

2015年4月21日,中國(福建)自由貿易試驗區掛牌運行。作為“海上絲綢之路”起點、大陸與臺灣距離最近的省份,福建自貿試驗區立足于深化兩岸經濟合作,率先推動閩台之間投資貿易自由化和資金人員往來便利化進程。福建自由貿易試驗區還服務於 “一帶一路”建設,積極拓展與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的經貿合作。

3年來,福建自貿試驗區的開放格局一步步放大,已在金融、增值電信、醫療等50多個領域率先對台開放。截至7月,福建自貿試驗區總體方案確定的186項重點試驗任務已實施178項,先後推出創新舉措310項,發佈創新實踐案例111個。

截至7月,福建自貿試驗區共新增企業7.1萬戶、註冊資本1.6萬億元,是掛牌前歷年總和的4.6倍和7.2倍;累計新設外商投資企業3486家、合同外資253.3億美元;新增台資企業2101家,合同台資59.4億美元;金融機構達174家,比掛牌前增長45%,融資租賃、商業保理、典當等各類金融機構9400多家,是掛牌前的5.5倍。

(原題為《一二三四五,帶你逛遍12個自貿試驗區》)