大陸政策法規

重新組建的科技部黨組發一號文:國家科技諮詢委員會呼之欲出

2018/06/05

澎湃新聞記者 王俊

2018-06-04 18:03 來源:澎湃新聞

重新組建的科學技術部黨組近日發佈的一號檔提出,將突出抓好“深化科技體制改革”等方面工作,落實國家重大科技決策諮詢制度,組建國家科技諮詢委員會。

5月16日,中共科學技術部黨組發佈了《中共科學技術部黨組關於堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導推進科技創新重大任務落實深化機構改革加快建設創新型國家的意見》(國科黨組發〔2018〕1號,以下簡稱“《意見》”)。隨後,科技部網站5月23日公開發佈了該檔。

這是重新組建的科技部黨組發佈的一號檔。

十三屆全國人大一次會議批准的國務院機構改革方案提出,“將科學技術部、國家外國專家局的職責整合,重新組建科學技術部,作為國務院組成部門。科學技術部管理國家自然科學基金委員會,對外保留國家外國專家局牌子。其主要職責是,擬訂國家創新驅動發展戰略方針以及科技發展、基礎研究規劃和政策並組織實施,統籌推進國家創新體系建設和科技體制改革,組織協調國家重大基礎研究和應用基礎研究,編制國家重大科技專案規劃並監督實施,牽頭建立統一的國家科技管理平臺和科研項目資金協調、評估、監管機制,負責引進國外智力工作等。”

上述《意見》指出,堅持創新驅動發展、改革驅動創新,著眼長遠,立足當前,做好與原科技部黨組一號檔和外專局、自然科學基金會確定重點任務的銜接,提高認識,轉變思路,強化作風,迅速行動,“實”字當頭,切實承擔起責任,狠抓貫徹落實。突出抓好“圍繞支撐現代化經濟體系建設,大幅提升我國經濟的創新力和競爭力”等八個方面的工作。

其中,在“深化科技體制改革,營造良好的創新生態和政策環境”方面,上述《意見》提到,“抓落實、補短板、強弱項、求實效,增強改革的系統性、整體性、協同性、針對性。開展科技進步法修訂前期研究,推動完成《國家科學技術獎勵條例》修訂和《人類遺傳資源管理條例》制定,修改廢止有悖於激勵創新的陳規舊章,砍掉有礙于釋放創新活力的繁文縟節。研究制定擴大高校和科研院所自主權改革有關政策,建設一批世界一流科研院所。深入實施以增加知識價值為導向的分配政策,落實深化專案評審、人才評價、機構評估改革和進一步加強科研誠信建設的意見。改革完善專案形成與管理機制,建立高度專業化的專案管理機構和專員隊伍。落實國家重大科技決策諮詢制度,組建國家科技諮詢委員會。注重吸引外國人才參與國家重大規劃、科研專案、重大工程等諮詢論證和國家標準制定等工作。實施國家創新調查制度,全面開展國家、區域、創新主體和創新園區的監測與評價。推動公共財政投資形成的國家重大科研基礎設施、大型科研儀器、科學資料等資源向社會開放。”

伴隨新一輪科技革命和產業變革加速演進,科技戰略與政策的決策複雜性日益增強,需要經濟、教育、人才等各界力量與各類智庫的綜合參與。美國、英國、日本等科技強國都建立了國家層面的科技決策諮詢機構。我國目前也具備多層面、多管道、不同運行模式的科技創新決策諮詢機制。

2017年2月6日,中央全面深化改革領導小組第三十二次會議審議通過了《國家科技決策諮詢制度建設方案》,標誌著我國國家科技決策諮詢制度建設進入了新階段。

這次會議強調,建設國家科技決策諮詢制度,要把立足點放在支撐國家發展全域、服務黨中央重大科技決策需求上,著力做好機制設計。國家科技決策諮詢委員會既要對科技創新發展面臨的重點難點問題及時提出意見和建議,又要瞄準世界科技前沿,從全球科技創新視角為國家經濟社會發展、保障和改善民生、國防建設等方面重大科技決策提供諮詢建議。要健全國家科技預測機制,完善國家科技創新調查制度。