大陸政策法規

山東出台新規:未明令禁入的社會投資領域將全面開放

2017/12/20

微信公眾號“大眾日報”

2017-12-13 22:33

12月13日,記者從省政府網站獲悉,山東關於進一步激發社會領域投資活力的實施意見(以下簡稱《意見》)指出,山東省將大力吸引各類投資進入醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域,激發投資活力,保持投資穩定增長,著力增加產品和服務供給,更好滿足人民群眾多層次多樣化需求。

放寬行業准入

凡法律法規未明令禁入的社會投資領域,都要向社會力量全面開放,明確各領域擴大社會投資的工作目標和評估辦法,鼓勵新增服務和產品由社會力量提供。

全面取消基本醫療保險定點醫療機構資格審查和基本醫療保險定點零售藥店資格審查,完善基本醫療保險定點醫藥機構協定管理。

落實醫師執業註冊管理辦法,實現“一次註冊、區域有效”,促進醫師多點執業。

促進融合創新發展

各市可根據資源條件和產業優勢,科學規劃建設社會領域相關產業創新發展試驗區,在准入、人才、土地、金融等方面先行先試。積極鼓勵各類投資投入社會領域相關產業,推動產業間合作,促進產業融合、全產業鏈發展。積極推進國家健康醫療大資料中心試點建設。加快省級健康服務業創新發展試驗區建設,促進醫療與養老、健身休閒等業態融合發展。

支援社會力量舉辦規範的中醫養生保健機構和運動康復機構,實現集團化發展或連鎖經營,激發中醫養生保健服務社會活力。

推進“互聯網+”益民服務。積極發展“互聯網+健康醫療”服務,大力推進互聯網健康諮詢、網上預約分診、移動支付、檢查檢驗結果查詢等應用。建設省級多學科整合型疑難病綜合診療遠端醫療服務平臺和市級遠端醫學中心,開展遠端培訓、會診等服務,逐步構建省、市、縣、鄉、村五級遠端醫學服務體系。加快推行面向養老機構的遠端醫療服務試點。

擴大投融資管道

按照國家專項債券發行指引,鼓勵醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域企業發行專項債券。鼓勵社會領域PPP項目進入省PPP項目庫,細化申報程式。大力推廣傳統基礎設施領域PPP模式,充實完善基礎設施PPP專案庫和資訊交流平臺。

發揮省級服務業發展引導資金、發展養老服務業省級專項資金、省級文化產業發展專項資金、省級體育產業發展引導基金等政府資金的帶動作用,吸引更多社會資金投資有關產業領域。

鼓勵銀行業金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下,積極創新社會領域金融產品和服務模式,根據企業特點及融資需求,合理確定貸款方式、貸款金額、貸款期限和貸款利率。

落實中小企業融資擔保、貸款損失風險補償政策,引導銀行業金融機構積極辦理商標權、專利權、版權等智慧財產權質押貸款,加強與股權投資基金合作,推進投貸聯動業務,不斷加大對社會領域中小企業的金融支持力度。

支持社會領域企業積極引入天使基金、股權基金等戰略投資,深入對接資本市場。實施省級以上高新區科技型企業上市培育計畫,注重發揮區域股權市場科技企業板塊服務功能。引導符合條件的社會領域企業借助境內主機板、中小企業板、創業板上市融資。推動成長型社會領域企業到“新三板”和區域性股權市場掛牌。

(原題為《山東出臺新規:未明令禁入的社會投資領域將全面開放》)