大陸政策法規

中央政府門戶網站www.gov.cn 2016-01-18 12:25 來源:新華社 新華社北京1月18日電國務院日前印發《關於促進加工貿易創新發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》是在當前加工貿易國際環境和國內發展條件都發生重大變化的背景下,指導今後一段時期我國加工貿易創新發展的綱領性文件。 《意見》指出,加工貿易是我國對外貿易和開放型經濟的重要組成部分,對於推動產業升級、穩定就業發揮了重要作用。當前,全球產業競爭格局深度調整,加工貿易承接國際產業轉移放慢,產業和訂單轉出加快,企業生產成本上升,傳統競爭優勢逐漸削弱。必須主動適應經濟發展新常態,以創新驅動和擴大開放為動力,以國際產業分工深度調整和實施“中國製造2025”為契機,立足我國國情,創新發展加工貿易。 《意見》強調,要遵循始終堅持穩中求進、著力推動轉型升級、大力實施創新驅動、合理統籌內外佈局、不斷優化營商環境的原則,推動加工貿易進一步向全球價值鏈高端躍升。一是產品技術含量和附加值提升,由低端向高端發展。二是產業鏈延長,向生產製造與服務貿易融合發展轉變。三是經營主體實力增強,由加工組裝企業向技術、品牌、營銷型企業轉變。四是區域佈局優化,逐步實現東中西部協調發展和境內外合理佈局。五是增長動力轉換,由要素驅動為主向要素驅動和創新驅動相結合轉變。 《意見》提出了加工貿易創新發展的四大任務,一是延長產業鏈,提升加工貿易在全球價值鏈中的地位;二是發揮沿海地區示範帶動作用,促進轉型升級提質增效;三是支持內陸沿邊地區承接產業梯度轉移,推動區域協調發展;四是引導企業有序開展國際產能合作,統籌國際國內兩個市場兩種資源。 《意見》要求,要深化加工貿易行政審批改革,建立加工貿易新型管理體系,優化監管方式,加快推進內銷便利化,加快海關特殊監管區域整合優化。要完善政策措施,優化發展環境,完善符合我國國情和國際慣例的加工貿易管理法律法規體系,營造有利於製造業發展的輿論環境。要從加強人才隊伍建設、建設公共服務平台、發揮中介組織作用、強化地方配套和部門協作等方面加強促進加工貿易創新發展的組織保障。 《意見》還要求各地區、各部門充分認識加快推動加工貿易創新發展的重要性和緊迫性,結合地區實際和部門分工,制定具體實施方案,形成合力。各部門要密切協作,建立協調工作機制,為加工貿易發展營造良好政策環境。
國函〔2016〕11號 山東省人民政府: 你省關於報請審批青島市城市總體規劃的請示收悉。現批復如下: 一、原則同意《青島市城市總體規劃(2011—2020年)》(以下簡稱《總體規劃》)。 青島是我國沿海重要中心城市和濱海度假旅遊城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城。《總體規劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神,認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,認識、尊重、順應城市發展規律​​,端正城市發展指導思想,堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略,提高新型城鎮化質量和水平,統籌做好青島市城鄉規劃、建設和管理的各項工作,逐步把青島市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。 二、重視城鄉​​區域統籌發展。 在《總體規劃》確定的6143平方公里城市規劃區範圍內,實行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部地區的規劃建設管理,城鎮基礎設施、公共服務設施的建設應當統籌考慮為周邊農村提供服務。根據市域內不同地區的條件,重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的重點鎮,優化村鎮佈局,加強對村鎮建設的指導,促進農業產業化和農村現代化。 三、合理控制城市規模。 到2020年,中心城區常住人口控制在610萬人以內,城市建設用地控制在660平方公里以內。要貫徹城鄉規劃法關於“先規劃、後建設”的原則,禁止在《總體規劃》確定的建設用地範圍之外設立各類開發區和新城新區。要根據青​​島市資源、環境的實際條件以及《總體規劃》確定的城市空間佈局,劃定城市開發邊界,加強邊界管控,促進城市緊湊佈局。增強城市內部佈局的合理性,提升城市的通透性和微循環能力。堅持節約和集約利用土地,嚴格控制新增建設用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護好耕地特別是基本農田。 四、做好青島西海岸新區規劃建設。…
國發〔2015〕74號 各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構: 《推進普惠金融發展規劃(2016—2020年)》已經黨中央、國務院同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 國務院 2015年12月31日 (此件公開發布) 推進普惠金融發展規劃(2016—2020年) 普惠金融是指立足機會平等要求和商業可持續原則,以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務。小微企業、農民、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體是當前我國普惠金融重點服務對象。大力發展普惠金融,是我國全面建成小康社會的必然要求,有利於促進金融業可持續均衡發展,推動大眾創業、萬眾創新,助推經濟發展方式轉型升級,增進社會公平和社會和諧。 黨中央、國務院高度重視發展普惠金融。黨的十八屆三中全會明確提出發展普惠金融。 2015年《政府工作報告》提出,要大力發展普惠金融,讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖。為推進普惠金融發展,提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度,增強所有市場主體和廣大人民群眾對金融服務的獲得感,特製訂本規劃。…
國函〔2016〕17號 天津市、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、山東省、河南省、廣東省、重慶市、四川省人民政府,商務部: 你們關于設立跨境電子商務綜合試驗區的請示收悉。現批復如下: 一、同意在天津市、上海市、重慶市、合肥市、鄭州市、廣州市、成都市、大連市、寧波市、青島市、深圳市、蘇州市等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區,名稱分別為中國(城市名)跨境電子商務綜合試驗區,具體實施方案由城市所在地省級人民政府分別負責印發。 二、跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱綜合試驗區)建設要全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,按照“四個全面”戰略布局要求,牢固樹立並貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以深化改革、擴大開放為動力,借鑒中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區建設“六大體係”、“兩個平臺”的經驗和做法,因地制宜,突出本地特色和優勢,著力在跨境電子商務企業對企業(B2B)方式相關環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試,為推動全國跨境電子商務健康發展創造更多可復制推廣的經驗,以更加便捷高效的新模式釋放市場活力,吸引大中小企業集聚,促進新業態成長,推動大眾創業萬眾創新,增加就業,支撐外貿優進優出、升級發展。 三、有關部門和省、直轄市人民政府要努力適應新型商業模式發展的要求,堅持深化簡政放權、放管結合、優化服務等改革,大力支持綜合試驗區大膽探索、創新發展,同時控制好試點試驗的風險。要在保障國家安全、網絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全和有效防范交易風險的基礎上,堅持在發展中規范、在規范中發展,為綜合試驗區各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境。試點工作要循序漸進,適時調整。 四、有關省、直轄市人民政府要切實加強對綜合試驗區建設的組織領導,健全機制、明確分工、落實責任,有力有序有效推進綜合試驗區建設發展。要在商務部等部門的指導下,盡快修改完善具體實施方案並抓好組織實施。要進一步細化先行先試任務,突出重點,創新驅動,充分發揮市場配置資源的決定性作用,有效引導社會資源,合理配置公共資源,扎實推進綜合試驗區建設。要建立健全跨境電子商務信息化管理機制,根據有關部門的管理需要,及時提供相關電子信息。各綜合試驗區建設涉及的重要政策和重大建設項目要按規定程序報批。 五、國務院有關部門要按照職能分工,加強指導和服務。要加強部門之間的溝通協作和相關政策銜接,深入調查研究,及時總結經驗,指導和幫助地方政府切實解決綜合試驗區建設發展中遇到的困難和問題,進一步為綜合試驗區發展營造良好的環境。商務部要加強綜合協調、跟蹤分析和督促檢查,適時對各綜合試驗區試點成果進行評估,重大問題和情況及時報告國務院。 國務院 2016年1月12日…
2016-01-14 02:50 聯合報 大陸新聞中心/綜合報導 廈門龍邦婦產醫院、福建嚴復紀念醫院、泉州頤和醫院…2015年以來,一批台資醫療機構密集落地福建,凸顯健康服務業成為閩台合作新熱點。 中新社報導,自2008年兩岸恢復制度化協商以來,已簽署23項協議,兩岸醫藥衛生合作協議正是其中之一。福建以對台獨特區位優勢,在鼓勵支持境外資本入閩辦醫的同時,優先支持台、港、澳資本或服務提供者到福建設立合資合作醫療機構或獨資醫院。 2015年,福建加快推進社會辦醫,出台29條措施,通過一次性開辦補助、床位運營補貼、人才培養補助、建立對口幫扶、購買服務等方式,扶持民營醫院發展。受此醫改政策影響,閩台醫療產業對接交流活動更加頻繁;而閩台醫療產業對接合作加速融合,又成為福建深化醫療體制改革、推動多元化辦醫的一大助力。 福建省代省長于偉國表示,福建在「十三五」開局之年將創新投融資體制,積極運用政府和社會資本合作、產業股權投資基金模式,帶動更多社會資本參與醫療衛生、養老服務等領域投資;落實和完善鼓勵消費的各項政策,促進包括健康、養老在內的各種消費。 去年12月,總投資額達5億美元的泉州頤和醫院奠基開建,這是目前台商在大陸投資規模最大的醫療衛生項目,也是由海峽兩岸醫療產業基金投資的首個高端醫療項目。 無獨有偶,由台灣康德醫療聯盟董事長黃煒峻創辦的福州首家台資專業口腔醫療聯盟企業,隨後在福州開業。…
央行網站 2016-01-08 19:22 2016年中國人民銀行工作會議 2016年中國人民銀行工作會議1月7日至8日上午在北京召開。會議深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央經濟工作會議精神,總結2015年工作,分析當前經濟金融形勢,部署2016年工作。中國人民銀行黨委書記、行長周小川作工作報告。易綱主持會議並作總結講話,王華慶、陳雨露、潘功勝、範一飛、郭慶平、張曉慧、楊子強、殷勇出席會議並就分管工作提出要求。 會議指出,2015年是“十二五”規劃的全面收官之年。 “十二五”時期是我國金融工作很不平凡的五年,取得了豐碩成果。在過去的一年裡,面對錯綜複雜的國內外經濟金融環境,在黨中央、國務院的正確領導下,人民銀行堅持穩中求進工作總基調,繼續加強宏觀調控,全面深化金融改革,切實防範金融風險,促進了經濟提質增效升級發展。 一是全面深化金融改革取得重大突破。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(SDR)貨幣籃子,推動人民幣成為國際儲備貨幣邁出重大步伐。金融機構存款利率浮動上限全面放開,利率市場化改革取得關鍵進展。進一步完善人民幣匯率形成機制,市場在匯率形成中的決定性作用進一步增強。存款保險制度正式實施,我國金融安全網更加完善。金融機構改革加快推進,開發性政策性金融機構改革順利實施。絲路基金運行取得良好開局,項目投資順利開展。明確互聯網金融的監管原則和分工,促進互聯網金融健康發展。深入推進上海自貿區等區域金融改革,形成了一批可複制、可推廣的經驗。 二是宏觀調控的針對性和有效性進一步增強。綜合運用多種工具合理調節流動性。四次普降金融機構存款準備金率,五次定向降準,適當提供長期流動性。全面推廣常備借貸便利,加強地方法人金融機構流動性管理。更加註重穩定短期市場利率,保持貨幣市場平穩運行。五次下調存貸款基準利率,充分運用價格槓桿引導融資成本下行。實施存款準備金平均法考核。繼續發揮差別準備金動態調整機制的逆週期調節和結構導向作用,引導金融機構將更多信貸資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。 三是金融支持穩增長、調結構、惠民生力度加大。發揮信貸政策導向作用,促進經濟結構調整,引導金融機構做好化解產能嚴重過剩矛盾的金融服務。加大對戰略性新興產業、環境保護、養老、醫療、內貿流通等領域的支持力度。做好地方政府性債務管理、京津冀協同發展的金融配套服務。進一步推動信貸資產證券化。穩妥推進農村“兩權”抵押貸款試點。繼續開展涉農和小微企業信貸政策導向效果評估。支持大眾創業萬眾創新,完善國家助學貸款政策,加大金融精準扶貧力度。…
來源:人民網-地方領導2014年09月25日11:40 人民網北京9月25日電(唐嘉藝)今天上午,國務院發布關於依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見,部署將長江經濟帶建設成具有全球影響力的內河經濟帶。這條經濟帶橫跨我國東中西三大區域,覆蓋11省市,人口和生產總值均超過全國的40%。 人民網北京9月25日電(唐嘉藝)今天上午,國務院發布關於依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見,部署將長江經濟帶建設成具有全球影響力的內河經濟帶。這條經濟帶橫跨我國東中西三大區域,覆蓋11省市,人口和生產總值均超過全國的40%。
王崇舉 2015年07月22日04:17 來源:人民網-人民日報手機看新聞 近代以來,長江流域成為我國最重要的經濟帶。為了充分發揮這一重要經濟區域的作用,1992年6月,國務院召開長江三角洲及長江沿江地區經濟規劃座談會,提出發展“長江三角洲及長江沿江地區經濟”的戰略構想。 2014年9月,國務院印發《依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》。在我國發展新階段,中央提出長江經濟帶戰略,並將其與“一帶一路”和京津冀協同發展一起作為三大國家發展戰略,具有全局性重大意義。歷史地看,上世紀90年代長江三角洲及長江沿江地區經濟協同發展的推進雖然有成效,但不夠顯著。當前,有必要將長江經濟帶戰略的背景、條件和動力與之作一簡要比較,以探尋實施長江經濟帶戰略的科學路徑。 上世紀90年代初,長三角地區與長江中上游的中西部地區在財政稅收、經濟發展和對外開放政策方面差別較大,改革發展存在較大不同步,沿海地區的開放優勢、政策優勢、經濟優勢與長江中上游地區的資源優勢、勞動力優勢形成一定互補關係。中央希望相關區​​域通過合作擴大優勢,希望沿海的改革開放勢頭傳遞到內地。但當時中西部地區生產力水平與長三角地區差距較大,而且普遍受制於國企改革滯後、非公有製經濟發展遲緩、招商引資困難等問題,加之長期實行計劃經濟形成的政府主導型經濟發展和資源配置,長江流域的經濟合作很難順利推進。 20多年後的今天,東中西部經濟社會發展政策已經趨同,國家區域發展戰略重心內移,對外開放的通關一體化建設卓有成效。土地資源、環境資源、勞動力資源約束進一步導致產業西移,沿江各省、市間產業轉移已有相當規模,長江中上游地區產業結構升級,發展勢頭迅猛。各地政府對經濟的管控不斷讓位於市場對資源的有效配置,長江流域經濟合作與協調發展的條件遠比20年前成熟。 無論從開拓國際合作領域、整合國家對外開放戰略的角度,還是從實施國家功能區規劃、推進新型城鎮化下的東中西部主要城市群開發建設和新興產業發展的角度,都需要一個國家發展戰略將東中西部連接起來,長江是實現這種連接的最好紐帶。 1993年,長江經濟帶10省市(現在是11省市)地區生產總值為13165.8億元,佔當年全國國內生產總值的37.26%。到2014年,這個比重提高到44.72%。 1993年,10省市進出口貿易總額在全國的佔比為20.21%,2014年該比重上升到41.25%。長江經濟帶在我國經濟社會發展中的地位和作用日益突出。長江還是連接21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶的紐帶,長江經濟帶將支撐起我國經濟新常態下新的對外開放戰略。…
2016年01月07日 04:10 特派員陳君碩/北京報導 博鰲亞洲論壇祕書處6日於北京召開記者會,介紹籌備情況及論壇主題。(記者陳君碩攝) 2016年博鰲亞洲論壇預定3月22日起在海南博鰲登場,博鰲亞洲論壇祕書長周文重6日表示,論壇將聚焦宏觀經濟及「互聯網+」,擬邀請大陸國務院總理李克強出席,正在溝通落實中。 今年博鰲論壇將於3月22至25日在大陸海南省瓊海市博鰲鎮召開,主題為「亞洲新未來:新活力與新願景」。周文重6日在博鰲亞洲論壇記者會上表示,全球經濟環境正在面臨大改變,亞洲許多經濟體正在等待活水,創新發展理念和治理模式是重要課題。他表示,今年博鰲論壇重點仍是宏觀經濟,此外,隨著互聯網與經濟活動的關連愈來愈密切,今年將有多場峰會涉及這個新興趨勢,包括電子商務、智慧型裝置、眾籌(群眾募資)等都會成為討論重點。 2016博鰲論壇將新增12場創業家對話系列活動,在尖端科技、先進製造、新興產業等12個領域,由2、3名創業家與代表對話、分享創業經驗,並探討技術和行業的新趨勢。現已邀請優步(Uber)、滴滴出行相關代表、搜狗CEO王小川等多名創業家出席。 (旺報)
2016-01-07 02:46 經濟日報記者林宸誼/綜合報導 大陸跨境電商綜合試驗區將擴充。大陸國務院總理李克強昨(9)日表示,將先行試點的中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區初步探索出相關政策和管理制度,向更大範圍推廣,並在東中西部選擇一批基礎條件較好、進出口和電子商務規模較大的城市,新設跨境電子商務綜合試驗區。 澎派新聞報導,目前大陸跨境電子商務綜合試驗區掛牌中字頭的,只有杭州一家。 而跨境電商進出口試點城市則有十個,包括上海、重慶、杭州、廣州、深圳、鄭州、寧波、福州、平潭、天津等,僅試點出口的城市則有數十個。 一名地方跨境電商監管部門人士表示,目前正在申報跨境電子商務綜合試驗區的城市有十多個,跨境電商進出口試點城市基本上均參與申報,上海也不例外。 2015年11月,河南省商務廳副廳長高章法曾對外公布,正積極「申建中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區」,河南省政府上報了「關於設立中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區的請示」和「中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區總體方案」,目前國務院已批轉商務部研提意見;同期上報請示的,還有天津和青島。 拿下跨境電商綜合試驗區的招牌,意味著許多先行先試的政策加身。 例如,在海關監管方面,杭州已經推出「全年(365天)無休日、貨到海關監管場所24小時內辦結海關手續」等便利化手段;推出跨境零售出口「清單申報」、簡化出口商品歸類、保稅商品「先進區、後報關」、取消關區內轉關等措施。…
2016年01月06日 20:52:22 來源:中國政府網 李克強主持召開國務院常務會議 決定根據督查情況完善激勵和問責機制以獎懲分明促勤政有為部署新設一批跨境電子商務綜合試驗區用新模式為外貿發展提供新支撐 國務院總理李克強1月6日主持召開國務院常務會議,決定根據督查情況完善激勵和問責機制,以獎懲分明促勤政有為;部署新設一批跨境電子商務綜合試驗區,用新模式為外貿發展提供新支撐。 會議指出,去年年中以來,國務院持續通過督查推動重大決策部署和政策措施落實,既肯定各地、各部門主動積極開展工作取得的成效,也嚴令整改政策實施中的落地難、不作為等問題。會議決定,對去年推進棚改和重大項目建設、盤活存量資金和閒置土地等經濟社會發展工作做得較好的4個省(市),對落實重點政策成效較明顯的20個地市、20個縣區,對督查發現問題整改有力的6個省級政府部門予以通報表揚,在2016年對上述地區實行“免督查”,並採取以下激勵措施:一是國家在資金上對這些地區重點項目建設給予額外支持。二是督查收回的中央預算內投資和專項轉移支付沉淀資金,全部用于獎勵這些地區發展。三是對這些地區的企業申請發行企業債減少審批環節。四是統籌實際需求,對這些地區相應給予新增建設用地計劃指標支持。要根據新情況形成新的調動地方積極性的激勵機制,鼓勵競相推動科學發展。同時,在去年已分兩批開展督查問責的基礎上,近期聚焦公租房閒置、民生項目資金大量結存、安全生産隱患整改不力等方面的不落實、不作為問題,各地依法依紀對包括地廳級在內的900多名幹部分別採取開除、撤職、降職、記過等方式予以問責。國務院相關部門也將對問題比較突出的部分省級政府職能部門和地市政府主要負責同志開展約談。會議要求,要堅持改革創新,緊密結合政府職能轉變,建立健全正向激勵和整改問責的長效機制,為願幹事、能幹事的幹部提供更大舞臺,督促形成競相發力、主動破難前行的工作勁頭和態勢。 會議認為,積極穩妥擴大跨境電子商務綜合試點,是深化簡政放權、放管結合、優化服務等改革的重要舉措,既可吸引大中小企業集聚,促進新業態成長,又能便利有效監管,對推動“雙創”,增加就業,使外貿更好適應新形勢、贏得新優勢,具有重要意義。會議決定,將先行試點的中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區初步探索出的相關政策體係和管理制度,向更大范圍推廣。按照合理布局、注重特色和可操作性的原則,在東中西部選擇一批基礎條件較好、進出口和電子商務規模較大的城市,新設跨境電子商務綜合試驗區,復制推廣以下經驗做法:一是構建六大體係,包括企業、金融機構、監管部門等信息互聯互通的信息共享體係,一站式的在線金融服務體係,全程可驗可測可控的智能物流體係,分類監管、部門共享和有序公開的電子商務信用體係,以及為企業經營、政府監管提供服務保障的統計監測體係和風險防控體係。二是建設線上“單一窗口”和線下“綜合園區”兩個平臺,實現政府部門間信息互換、監管互認、執法互助,匯聚物流、金融等配套設施和服務,為跨境電子商務打造完整産業鏈和生態圈。以更加便捷高效的新模式釋放市場活力,促進企業降成本、增效益,支撐外貿優進優出、升級發展。 會議還研究了其他事項。
2016年01月05日15:18:00 來源:中國台灣網 中國台灣網1月5日北京訊(記者王思羽) 記者今日從國務院台灣事務辦公室獲悉,為落實兩岸領導人會面成果,大陸有關方面擬試點開放大陸居民經台灣桃園機場的中轉業務,南昌、昆明、重慶為首批試點城市。 海協會將與台灣海基會聯繫,有關準備工作完成後即可實施。屆時,大陸居民在上述三城市可持護照及聯程機票和赴第三地的登機牌經台灣桃園機場進行不出機場的中轉。(完) [責任編輯:王思羽]
劉元春 2016年01月05日08:40 來源:人民網-人民論壇 原標題:中國供給側改革邏輯背景與政策定位 中國宏觀經濟預計將在2017年後期出現穩定的反彈,逐步步入中高速的穩態增長軌道 2015年是中國宏觀經濟新常態步入新階段的一年,是步入艱難期的一年,也是中國宏觀經濟結構分化、微觀變異的一年。一方面,在趨勢性和周期性因素的疊加作用下,各類宏觀經濟指標出現超預期的變化,各類風險上揚;另一方面,結構性調整進一步深化,低迷中存在繁榮,轉型中孕育新的生機和動力,回落中也開始出現局部穩定的跡象。 2015年中國宏觀經濟運行表現出以下五大特徵。 第一,中國經濟本輪迴落與以往經濟深度下行期和其他新興經濟體經濟疲軟有本質的不同——中國經濟在總體低迷中出現了分化,轉型成功省市的繁榮與轉型停滯省份的低迷、生產領域的蕭條與消費領域的繁榮、傳統製造業的困頓與新興產業的崛起、勞動密集型產業的低迷與創新領域的活躍同時並存。這不僅標誌著中國經濟結構深度調整的關鍵期、風險全面釋放的窗口期以及經濟增速築底的關鍵期已經到來,同時也意味著中國經濟在疲軟中開始孕育新的生機,在艱難期之中曙光已現,在不斷探底的進程中開始鑄造下一輪中高速增長的基礎。經過2015-2016年全面培育新的增長源和新的動力機制,中國宏觀經濟預計將在2017年後期出現穩定的反彈,並逐步步入中高速的穩態增長軌道之中。 第二,持續的穩增長政策在四季度開始有所收效,多項宏觀經濟指標有趨穩的跡象,但由於外部環境的低迷、內部增長動力的弱化以及各類週期性力量和趨勢性力量還沒有探底,2015年3-4季度不是本輪經濟運行的底部。特別是由於“通縮-債務效應”不斷發酵,宏觀經濟內生性收縮力量強化,去產能與去庫存持續,基層財政困難陸續顯化,部分行業和企業盈虧點逆轉,以及“微刺激”效果遞減等因素,“穩增長”政策難以從根本上改變本輪“不對稱W型”週期調整的路徑。 第三,在輸入性通縮、有效需求不足以及產能過剩等因素的作用下,GDP平減指數步入“負增長區間”。這標誌著影響中國經濟的核心因素開始由長期趨勢性因素轉向中短期週期性因素,有效需求不足的問題以及通貨緊縮的顯化逐步成為宏觀調控的核心問題,持續的工業不景氣開始向服務領域和消費領域擴展,宏觀景氣開始承受全面回落的壓力。…
(2015年12月31日) 2016年01月06日03:28 來源:人民網-人民日報手機看新聞字號 實行計劃生育是我國的一項基本國策,事關億萬家庭的幸福安康,事關全面建成小康社會和“兩個一百年”奮鬥目標的實現。為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,適應人口和經濟社會發展新形勢,促進人口長期均衡發展,現就全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策(以下簡稱全面兩孩政策),進一步改革完善計劃生育服務管理,作出如下決定。 一、充分認識實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理的重大意義 (一)計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成就。 20世紀五六十年代,隨著經濟恢復、社會安定、人民生活改善和醫療衛生保障水平的提高,我國總人口從新中國成立初期的5.4億人迅速增加到1970年的8.3億人,給經濟社會發展帶來了巨大壓力。為控制人口過快增長,國家從七十年代開始在城鄉推行計劃生育。 1980年,黨中央發表《關於控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》,提倡一對夫婦生育一個孩子。 1982年,計劃生育被確定為基本國策。 40多年來,我國實施人口與發展綜合決策,不斷完善計劃生育政策,走出了一條中國特色統籌解決人口問題的道路。人口過快增長的勢頭得到有效控制,資源、環境壓力有效緩解,婦女兒童發展狀況極大改善,人口素質明顯提高,促進了經濟快速發展和社會進步,有力支撐了改革開放和社會主義現代化事業,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。我國實行計劃生育也為世界人口發展和減貧作出了重大貢獻,樹立了負責任大國的良好形象。在此過程中,億萬人民群眾積極響應黨和國家號召,自覺實行計劃生育,作出了巨大貢獻;廣大人口和計劃生育工作者付出了心血和汗水。實踐證明,實行計劃生育符合我國國情,是正確的,得到了​​廣大人民群眾的理解和支持,是強國富民安天​​下的偉大事業。…
伴公汀 2016-01-04 18:26 浦東在產業佈局上,將從"十二五"的4+3,變成"十三五"的4+4。劉行喆澎湃資料 2015年年末,上海區縣紛紛召開了區(縣)委全會,會上除了總結2015年工作,部署2016年任務之外,還有一項重要議題——謀劃“十三五”發展,審議並通過區(縣)委關於製定“十三五”規劃的建議。各區縣描繪了怎樣的“十三五”藍圖?未來五年,你的家園會變成啥樣?汀汀帶你去看看—— 浦東 “十三五”的奮鬥目標是:基本建成“四個中心”的核心功能區,基本形成科技創新中心核心功能區框架,基本建成體現社會主義現代化國際大都市風貌,開放型、多功能、現代化的新城區,率先構建與高標準國際投資貿易規則相銜接的法治化、國際化、便利化的營商環境。 進一步優化空間佈局,將從"十二五"的"一軸三帶"增加一帶,變成"一軸四帶",將新增從航頭到老港的中部城鎮帶,起到統籌南北、城鄉均衡發展的作用。 產業佈局上,將從"十二五"的4+3,變成"十三五"的4+4,新增祝橋川沙區域的航空城,為浦東發展再添一個發動機。 “一軸”是從陸家嘴到浦東機場,這是上海市東西向城市發展主軸的浦東段,是浦東經濟和城市服務功能的核心。相比“十二五”,支撐這條軸的城市功能會更加豐富成型,從陸家嘴的金融城到張江的科技城,再到依托迪士尼的旅遊城,直到祝橋的航空城。…
新華網 2016-01-04 19:07 新華網北京1月4日消息,元旦假期後的第一個工作日,近20年來首度修訂的《中國共產黨地方委員會工作條例》正式公開發布(全文附後)。並發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行。 通知指出,地方黨委製度是我們黨執政治國的重要組織製度,完善這項製度是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。協調推進“四個全面”戰略佈局,必須始終堅持和加強黨的領導,更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。省市縣三級地方黨委作為本地區的領導核心,在貫徹落實中央決策部署、推動黨的奮鬥目標實現上居於關鍵位置、負有重大責任。地方黨委工作必須進一步加強,地方黨委領導能力必須進一步提高。 1996年4月中共中央印發的《中國共產黨地方委員會工作條例(試行)》,對加強和改善地方黨委領導發揮了重要作用。隨著黨和國家事業不斷發展,該條例已不能完全適應新形勢新任務要求,黨中央決定予以修訂。 通知強調,《條例》深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,堅持問題導向和改革精神,突出地方黨委全面從嚴治黨政治責任,健全地方黨委發揮領導核心作用的製度基礎,完善地方黨委運行機制,是新形勢下做好地方黨委工作的基本遵循。《條例》的製定和實施,對進一步加強和改進地方黨委工作,提高黨的執政能力和領導水平,具有十分重要的意義。 通知要求,地方各級黨委要按照《條例》要求,堅持貫徹落實中央決策部署和創造性開展工作相結合,堅持領導經濟社會發展和履行全面從嚴治黨政治責任相結合,堅持集體領導和個人分工負責相結合,堅持黨委領導和支持保證國家機關依法履行職責相結合,確保在本地區充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。中央有關部門和地方各級黨委要全力抓好《條例》的學習貫徹,中央組織部要會同中央黨校等單位,通過舉辦專題研討班、培訓班等方式,深入抓好《條例》的學習培訓;地方各級黨委要對《條例》的學習貫徹工作作出專門安排,通過深入系統學習,幫助廣大黨員幹部特別是領導幹部深刻理解《條例》基本精神和主要內容,不斷提高運用《條例》做好黨委工作的能力和水平。要加強督促落實,確保《條例》各項規定要求落到實處。 【條例解讀】 對照老版條例,新華社記者將新條例的新變化、新亮點等一一進行了梳理。…