大陸政策法規

何勇/人民網 2018-06-13 07:42 6月11日,遼寧省編制辦副主任陳相元介紹,遼寧省直機構公益性659家事業單位,按照政事分開、事企分開、管辦分離原則,將相關單位職能相近的該合併合併,整合為65家大型事業單位。 目前,遼寧有事業單位35000餘家、事業編制超過110萬名。其中,省直公益性事業單位有990家,去掉醫療、高校、地稅系統,為659家。長期以來,這些事業單位存在著小、散、弱的特點,特別是隨著改革不斷深化,政事職責不清,管理體制不順,生機活力不足,資源配置不合理等問題日益凸顯,成為遼寧體制機制不活的重要因素之一。有的名存實亡,有的規模過小,有的重複設置,有的人浮於事,有的與民爭利,破壞營商環境。 去年以來,遼寧加大力度加快速度推進事業單位改革,對經營性事業單位應轉盡轉,對公益性事業單位嚴格管控。 遼寧此次事業單位改革重點解決“有的人沒事幹、有的事沒人幹”的矛盾,釋放現有資源的活力。省工信委、省農委、省科技廳等原有30多家事業單位,和經濟發展密切相關,卻力量分散,難以形成拳頭。此次,圍繞省委的先進裝備製造業基地、重大技術裝備戰略基地和國家新型原材料基地等五大基地建設目標,整合設置五大服務中心,為五大基地提供服務保障支撐。這五大中心分別是,先進製造業基地建設工程中心,重大技術裝備戰略基地工程中心、新興原材料建設工程中心、農委農墾等15家單位組建現代農業生產基地建設工程中心、重要技術創新與研發基地建設工程中心。 跨部門組建整合職能相近部門。這種機構面向社會提供公益服務,分散在多個部門,職責任務內容相似,服務物件差不多,重複設置較多,組建大型綜合性事業單位,集中力量、集中資源,統一面向社會提供公益服務。比如20個檢驗檢測單位整合為一個檢驗檢測認證中心;省委黨校和社會主義學院、行政學院組建新的省委黨校;遼寧日報和黨刊集團組建遼寧報刊傳媒集團;農業、林業、漁業相關科研機構組建農林科學院。 相關負責人介紹,比如此次新成立的省資訊中心,整合了30多家不同省直部門的資訊中心。遼寧省直各部門以前幾乎家家有資訊中心,一共30多家,每家單位都有一班人員、一套系統、一條線路,都重複建設,卻又不具備系統開發的技術力量,還要大量外包服務。今後政務資訊資源,統一由省資訊中心一家建設和維護,大幅壓縮機構編制規模、節約資金,提高提供資訊服務的專業化水準。省公共資源交易中心也屬於此種情況。 遼寧要求經營性事業單位應轉盡轉。經營性事業單位轉企改制組建企業集團,通過依法賦予轉制單位法人財產權和經營自主權,實現事企分開,把本應由市場配置資源的經營活動交給市場。前不久,省遼勤、擔保、旅遊、體育、健康產業等5家企業集團掛牌成立。近兩年,全省各市也組建了32家企業集團,資產總額超過2400億元,涉及事業單位110餘家。…
張文絞/微信公號“國是直通車” 2018-06-13 22:40 為什麼人都喜歡往城市裡湊? 放眼全球,這一趨勢迄今依然有增無減,“城市化”大潮滾滾向前。 經濟學家周其仁說,人不單單是所謂的社會動物,而且還是“傾向於集聚”的社會動物。 在中國,20多座城市通過“人才新政”說明了這一點。 在“人才新政”的表像之外,城市人口集聚的大方向早已明確。 哪個地方人口最多 近日,海南發佈了新的人口發展規劃,到2020年常住人口達到996萬人,城鎮化率60%;到2030年常住人口達到1248萬人,城鎮化率70%。…
澎湃新聞記者 龐靜濤 2018-06-13 15:21 來源:澎湃新聞 近日,廣西壯族自治區人民政府下發《關於優化土地要素供給的若干措施》(以下簡稱“《措施》”),提出通過支援企業盤活存量建設用地、創新土地供應政策等20條措施,進一步降低企業用地成本。 鼓勵未開發房地產用地通過調整土地用途、規劃條件,轉型用於國家支持的新興產業、健康養老產業、文化產業、體育產業等項目開發建設。對按照新用途或者新規劃條件開發建設的專案,應重新辦理相關用地手續,重新核定相應的土地價款。 大力支持旅遊項目用地。旅遊項目中的自然景觀及為觀景提供便利的觀光台、棧道等非永久性附屬設施佔用除永久基本農田以外的土地,在不破壞生態、景觀環境和不影響地質安全的前提下,可不徵收(收回)、不轉用,按現用途管理。 同時,鼓勵工業企業提高土地利用效率,在經批准的原工業用地範圍內進行新建、改建、擴建的工業專案,且投資強度、建築容積率等指標符合規定的,其增加建築面積部分不再補繳土地出讓金。 改進土地出讓金分期繳納方式,允許在出讓合同中約定。土地出讓價款在首次繳納不低於50%的前提下最多分3期繳納,一年內全部繳清;經當地土地出讓協調決策機構集體認定,可以約定在2年內全部繳清。…
澎湃新聞記者 葛佳 劉歆宇 林倩 2018-06-12 19:56 來源:澎湃新聞 六家會計師事務所首發和再融資材料被證監會暫停受理,成為今日資本市場最熱鬧的傳聞。 6月12日,據上證報報導,證監會暫停接收立信、眾華、瑞華、北京興華、致同、大華等6家會計師事務所首發上市和再融資材料。 “多家會計師事務所被叫停遞交材料的消息屬實。”一位投行人士對澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者表示,其所在的項目組正是由立信負責審計業務,目前專案已被推遲。…
吳茂輝/新華社 2018-06-12 18:32 新華社海口6月12日消息,記者12日從海南省工商局獲悉,為服務海南自貿區建設,該局推出7條優化營商環境新舉措,包括增加名稱表述、服務總部經濟、簡化身份證明、試行住所申報、簡化集團登記、免交核轉證明、拓展資訊服務等內容。 其中,增加名稱表述舉措規定,申請註冊登記註冊資本(金)在100萬元以上(含100萬元)的企業名稱時,除允許冠以“海南”“海南省”行政區劃外,增加允許冠以“海南自由貿易試驗區”“海南自貿區”的區域表述字樣。 據介紹,這些改革舉措主要針對當前海南自貿區企業登記註冊在外資准入、住所登記、集團登記、總部經濟發展等方面材料冗餘的情況提出,通過簡化註冊登記手續,拓寬企業資訊歸集面,使開辦企業更加高效便捷,政府服務更加智慧精准,為國內外企業落戶海南提供高效便捷的服務。 服務總部經濟方面,新舉措提出在海南設立企業地區總部、研發中心、營運中心、採購中心、財務管理中心、結算中心、成本利潤核算中心等功能性機構的,允許在企業名稱中使用體現功能性特點的字樣,在經營範圍中使用體現業務特點的表述。 (原題為《海南再推便利企業註冊舉措 允許企業名稱冠“海南自貿區”》)
中國新聞網 2018-06-12 15:42 中新社北京6月12日消息,文化和旅遊部官網最新消息顯示,臺灣同胞今年可在大陸報名參加全國導遊資格考試。 這份《文化和旅遊部辦公廳關於組織實施2018年全國導遊資格考試的通知》發佈日期為6月6日,於11日刊載上網。其內容說,文化和旅遊部定於11月至12月舉行2018年全國導遊資格考試。 在“其他事項”一欄顯示,臺胞可在大陸地區任一省、自治區、直轄市範圍內報名參加全國導遊資格考試,報名過程中需提交臺灣居民來往大陸通行證(臺胞證)、臺灣居民身份證供資格審核;臺灣同胞參加全國導遊資格考試的其它要求與大陸地區考生相同。 至於港澳居民報考該資格考試,要求與往年一致,均按《關於香港、澳門永久性居民中的中國公民報考全國導遊人員資格考試有關事項的通知》有關規定執行。 該考試報名者須具備高中、中專或以上學歷;考試結果以筆試成績、現場考試成績和總成績分別劃定分數線,三項成績均滿足劃線要求的為合格。 大陸在今年2月底推出的《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(“31條惠及臺胞措施”)提到,臺胞可報名參加百余項包括專業技術人員和技能人員在內的職業資格考試,此次開放的導遊資格考試是其中之一。 據悉,福建省已於2015年末,首次向臺胞開放報考導遊資格考試,通過考試者辦理相關證件後即可在省內執業。…
中國政府網 2018-06-10 20:37 國務院關於同意深化服務貿易創新發展試點的批復 國函〔2018〕79號 北京市、天津市、河北省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、山東省、湖北省、廣東省、海南省、重慶市、四川省、貴州省、陝西省人民政府,商務部: 商務部關於深化服務貿易創新發展試點的請示收悉。現批復如下: 一、原則同意商務部提出的《深化服務貿易創新發展試點總體方案》,同意在北京、天津、上海、海南、深圳、哈爾濱、南京、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和河北雄安新區、重慶兩江新區、貴州貴安新區、陝西西鹹新區等省市(區域)深化服務貿易創新發展試點。深化試點期限為2年,自2018年7月1日起至2020年6月30日止。 二、深化試點工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局,堅持創新、協調、綠色、開放、共用發展理念,以供給側結構性改革為主線,深入探索適應服務貿易創新發展的體制機制、政策措施和開放路徑,加快優化營商環境,最大限度激發市場活力,打造服務貿易制度創新高地。 三、試點地區人民政府(管委會)要加強對試點工作的組織領導,負責試點工作的實施推動、綜合協調及措施保障,重點在管理體制、開放路徑、促進機制、政策體系、監管制度、發展模式等方面先行先試,為全國服務貿易創新發展探索路徑。有關省、直轄市人民政府要加強對試點工作的指導和支援,鼓勵試點地區大膽探索、開拓創新。…
福建新聞聯播昨天 第十屆海峽論壇大會今天上午在廈門舉行。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席大會並致辭。 在論壇大會上,福建省委書記于偉國宣佈,福建將推出《福建省貫徹〈關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施〉實施意見》。 《實施意見》已全文公佈,包含擴大閩台經貿合作、支持臺胞在閩實習就業創業、深化閩台文化交流、方便臺胞在閩安居樂業等四個方面的66條具體措施。 這是福建省為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實國務院台辦、國家發展改革委出臺的《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》,充分發揮我省獨特優勢,先行先試,為在閩臺灣同胞學習、就業、創業、生活提供與大陸同胞同等待遇的重要舉措。 一起來瞭解新鮮出爐的這66條新政: 一、擴大閩台經貿合作 01 ●台資企業參與實施《福建省實施〈中國製造2025〉行動計畫》,適用與大陸企業同等政策。 ●鼓勵在閩台資企業轉型升級,支援參與新一代資訊技術、高檔數控機床和機器人、新能源汽車、智慧型機器、特色農機裝備、新材料等領域重大關鍵技術研發創新,符合條件的同等享受企業技術改造專案和科技重大專項補助政策。…
( 2018年06月05日 ) 滬府辦規〔2018〕14號 上海市人民政府辦公廳轉發市政府台辦、市發展改革委制訂的《關於促進滬台經濟文化交流合作的實施辦法》的通知 各區人民政府,市政府各委、辦、局,各有關單位: 市政府台辦、市發展改革委制訂的《關於促進滬台經濟文化交流合作的實施辦法》已經市政府同意,現轉發給你們,請認真按照執行。 上海市人民政府辦公廳 2018年5月31日 關於促進滬台經濟文化交流合作的實施辦法…
“湖北發佈”微信公眾號 2018-06-04 19:30 中醫藥學是中國古代科學的瑰寶,也是打開中華文明寶庫的鑰匙。今年時值醫藥雙聖李時珍誕辰500周年,湖北出臺《促進中醫藥發展振興的若干意見》,從準確把握中醫藥振興發展的總體要求、切實提高中醫醫療服務能力、全面提升中醫藥產業高品質發展水準、著力推進中醫藥科技創新、繁榮發展中醫藥文化、加強中醫藥人才隊伍建設、強化中醫藥發展保障等七個方面,提出20項任務措施。 《意見》的出臺對湖北中醫藥事業發展有何重要意義,其中有哪些內容和重要制度方面的創新?湖北省衛生計生委黨組成員、副主任姚雲就相關問題進行瞭解讀。 Q:目前,湖北省中醫藥事業發展現狀如何? 姚雲:湖北省委、省政府對中醫藥事業發展高度重視,相繼出臺了《加快中醫藥事業發展的決定》《全面推進中醫藥發展的實施意見》等政策,有力推動了我省中醫藥事業發展。湖北基本建立了“六位元一體”的中醫藥服務網路,建立了比較完善的中醫藥教育體系,建成了一大批國家中醫藥重點專科、重點學科和重點實驗室,取得包括體外人工培植牛黃等重大科技成果。中藥材種類居全國前5位、產量居全國第7位,中藥工業產值393.4億元,占全省醫藥工業的33%。中醫藥產業已經成為我省產業結構調整的重要力量和精准扶貧的重要手段。 Q:湖北為什麼要在這個時候出臺《意見》? 姚雲:湖北是神農故里,李時珍的家鄉,中醫藥資源豐富,發展潛力巨大。今年又是醫聖李時珍誕辰500周年,以省政府名義出臺《關於促進中醫藥振興發展的若干意見》,推進中醫藥強省建設,對於貫徹落實習近平總書記“要把老祖宗留給我們的中醫藥寶庫保護好、傳承好、發展好”的重要指示精神,發揮中醫藥在健康湖北建設中的重要作用,在推動湖北經濟高品質發展中的獨特作用,具有十分重要的意義。 Q:《意見》出臺,是要解決哪些問題?…
澎湃新聞記者 王俊 2018-06-04 18:03 來源:澎湃新聞 重新組建的科學技術部黨組近日發佈的一號檔提出,將突出抓好“深化科技體制改革”等方面工作,落實國家重大科技決策諮詢制度,組建國家科技諮詢委員會。 5月16日,中共科學技術部黨組發佈了《中共科學技術部黨組關於堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導推進科技創新重大任務落實深化機構改革加快建設創新型國家的意見》(國科黨組發〔2018〕1號,以下簡稱“《意見》”)。隨後,科技部網站5月23日公開發佈了該檔。 這是重新組建的科技部黨組發佈的一號檔。 十三屆全國人大一次會議批准的國務院機構改革方案提出,“將科學技術部、國家外國專家局的職責整合,重新組建科學技術部,作為國務院組成部門。科學技術部管理國家自然科學基金委員會,對外保留國家外國專家局牌子。其主要職責是,擬訂國家創新驅動發展戰略方針以及科技發展、基礎研究規劃和政策並組織實施,統籌推進國家創新體系建設和科技體制改革,組織協調國家重大基礎研究和應用基礎研究,編制國家重大科技專案規劃並監督實施,牽頭建立統一的國家科技管理平臺和科研項目資金協調、評估、監管機制,負責引進國外智力工作等。” 上述《意見》指出,堅持創新驅動發展、改革驅動創新,著眼長遠,立足當前,做好與原科技部黨組一號檔和外專局、自然科學基金會確定重點任務的銜接,提高認識,轉變思路,強化作風,迅速行動,“實”字當頭,切實承擔起責任,狠抓貫徹落實。突出抓好“圍繞支撐現代化經濟體系建設,大幅提升我國經濟的創新力和競爭力”等八個方面的工作。…
澎湃新聞記者 康宇 2018-05-10 21:09 來源:澎湃新聞 全面開放是遼寧興省之要,也是遼寧振興發展的必由之路和戰略抉擇。 日前,《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關於加快構建開放新格局以全面開放引領全面振興的意見》(遼委發〔2018〕20號)(以下簡稱“《意見》”)正式印發。 5月10日,遼寧省政府新聞辦專門舉行新聞發佈會,邀請遼寧省商務廳、財政廳、科技廳等相關負責人,對《意見》進行深入解讀。 遼寧省商務廳黨組成員、省自貿辦專職副主任(正廳級)王恩濱在此次發佈會上表示,《意見》可以看作是“遼寧開放40條”,全面開放被提到事關遼寧振興發展的戰略性和全域性高度。…
上海發佈 2018-05-10 16:04 安裝測試設備 上海發佈 圖 5G的腳步越來越近了! 市經信委說,今天一場面向4K高清視頻和VR實際應用的5G外場綜合測試在虹口北外灘開展。 目前,北外灘濱江已率先完成了首個5G測試站建設和行業應用測試;到2020年,上海將率先完成以5G為核心的新一代資訊基礎設施總體架構。 今天下午,一架搭載了世界最領先的5G通信技術模組的無人機在北外灘濱江翱翔,成功實現了基於5G網路傳輸的無人機360度全景4K高清視頻的即拍即傳,這標誌著上海5G向試商用邁出了關鍵性的步伐。…
證監會 2018-04-29 08:44 為落實黨的十九大關於“大幅度放寬市場准入,擴大服務業對外開放”的決策部署和《國務院關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發〔2017〕5號)、《國務院關於促進外資增長若干措施的通知》(國發〔2017〕39號)有關要求,進一步擴大證券業對外開放,促進高品質資本市場建設,經國務院批准,證監會正式發佈《外商投資證券公司管理辦法》(以下簡稱《外資辦法》)。 按照有關立法程式的要求,自2018年3月9日開始,證監會在官網和“中國政府法制資訊網”,就《外資辦法》向社會公開徵求意見。共收到來自11家單位(國內外金融機構5家、行業組織3家、政府機構2家、律師事務所1家)、5名個人的52條回饋意見。總體看來,各方均建議儘快出臺《外資辦法》,讓對外開放政策落地,引入境外機構先進經驗,引入專業能力,引入良性競爭,提升服務水準,推動證券行業穩步健康發展。同時,有關各方也提出了一些具體修改建議,證監會認真梳理研究,採納了合理可行的意見和建議,相應修改完善《外資辦法》。 《外資辦法》修訂內容主要涉及五個方面: 一是允許外資控股合資證券公司。合資證券公司的境內股東條件與其他證券公司的股東條件一致;體現外資由參轉控,將名稱由《外資參股證券公司設立規則》改為《外商投資證券公司管理辦法》。 二是逐步放開合資證券公司業務範圍。允許新設合資證券公司根據自身情況,依法有序申請證券業務,初始業務範圍需與控股股東或者第一大股東的證券業務經驗相匹配。 三是統一外資持有上市和非上市兩類證券公司股權的比例。將全部境外投資者持有上市內資證券公司股份的比例調整為“應當符合國家關於證券業對外開放的安排”。 四是完善境外股東條件。境外股東須為金融機構,且具有良好的國際聲譽和經營業績,近3年業務規模、收入、利潤居於國際前列,近3年長期信用均保持在高水準。…
澎湃新聞見習記者 林倩 2018-04-29 18:17 來源:澎湃新聞 4月29日淩晨,證監會正式發佈實施《外商投資證券公司管理辦法》(下稱《辦法》),允許外資控股合資證券公司,並相應更新了券商設立審批等行政許可服務指南。 《辦法》在2018年3月29日的徵求意見稿的基礎上做出調整,最主要的變動是不再要求單個境外投資者持有上市券商已發行的股份比例控制在30%以內。 《辦法》自公佈之日起施行。也就是說,符合條件的境外投資者已可以向證監會提交設立合資證券公司的申請材料。 值得關注的是,證監會新聞發言人在答記者問中表示,《辦法》徵求意見過程中,歐洲及亞洲等地多家大型金融機構已向證監會瞭解、徵詢有關公司設立和股權變更情況,並多次表示正在積極準備相關材料,擬提交相關申請。證監會待收到正式申請檔後,將據本《辦法》積極推進審核工作。 五方面修改,放寬外資股比例限制…
澎湃訊 2018-04-25 18:00 中共上海市委上海市人民政府關於全力打響上海“四大品牌”率先推動高品質發展的若干意見 (2018年4月20日) 全力打響“上海服務”“上海製造”“上海購物”“上海文化”四大品牌(以下簡稱“四大品牌”),是上海更好落實和服務國家戰略、加快建設現代化經濟體系的重要載體,是推動高品質發展、創造高品質生活的重要舉措,也是上海當好新時代全國改革開放排頭兵、創新發展先行者的重要行動。現就全力打響上海“四大品牌”率先推動高品質發展提出如下意見。 一、明確全力打響“四大品牌”的指導思想、基本原則和總體目標 (一)指導思想 深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定追求卓越的發展取向,面向全球、面向未來,對標國際最高標準、最好水準,把全力打響“四大品牌”與落實和服務國家戰略相結合,深化國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“五個中心”和國際文化大都市建設,加快提升城市核心功能,進一步增強輻射帶動能力;與率先推動高品質發展相結合,深入推進創新驅動發展、經濟轉型升級,深化供給側結構性改革,適應生產和消費升級需求,持續擴大優質服務和先進技術產品供給,加快建設現代化經濟體系;與著力創造高品質生活相結合,切實踐行以人民為中心的發展思想,堅持社會評價是第一評價、社會感受是第一感受,著力提升服務物件、消費者和市場主體的獲得感,不斷滿足人民群眾對美好生活的需要;與營造一流營商環境相結合,聚焦打響品牌過程中的體制機制難題,充分發揮中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡稱上海自貿試驗區)先行先試作用,深化“放管服”改革,持續推進品質變革、效率變革、動力變革,大力弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神,不斷彰顯功能優勢、增創先發優勢、打造品牌優勢、厚植人才優勢,著力構建新時代上海發展戰略優勢,全面提升城市吸引力、創造力、競爭力,加快邁向卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。 (二)基本原則…