大陸政策法規

新京報訊 伴隨著美聯儲首次加息的時點漸行漸近,人民幣貶值預期加速發酵。昨日,人民幣匯率中間價、內外人民幣匯率紛紛創下罕見跌幅,其中人民幣對美元匯率中間價報6.4236,四天下跌近400點。創下2011年8月以來的新低。 人民幣中間價四天下跌近400點 昨日早間公布的人民幣對美元匯率中間價報6.4236,相比于昨日調降96個點,降幅0.1%,創下2011年8月以來的新低。中國外匯交易中心數據顯示,最近五個交易日以來,人民幣中間價持續大幅下跌,累計跌幅達到385點。 昨日,在岸人民幣對美元匯率開盤即大跌超100點,截至收盤報6.4422,下跌260點,跌幅0.4052%。據新京報記者梳理,從11月第一個交易日11月2日(當日收盤價6.3374)以來至今,在岸人民幣匯率已經下跌1048點,跌幅高達1.65%。離岸市場方面跌幅更大。截至北京時間昨日18:25,離岸人民幣對美元匯率報6.5376,下跌362點,跌幅0.5568%。從11月第一個交易日11月2日(當日收盤價6.3452)以來至今,離岸人民幣匯率下跌1924點,跌幅高達3%。 匯譽財經首席分析師華雪峰對新京報記者表示,人民幣匯率的下挫,一方面是因為美聯儲12月份可能的加息臨近,另一方面,日前公布的中國貿易數據繼續收縮,11月份的外匯儲備大幅下降也令人民幣倍感壓力。 美聯儲將在下周召開今年最後一次議息會議,外界普遍預期其在這次會議上將宣布開啟加息進程。華雪峰預計,下周的美聯儲議息會議之後,美元可能會走至階段性的頂部,屆時人民幣或許會跟隨非美貨幣集體走強。 外管局:人民幣匯率不存在長期貶值基礎 在昨日的新聞發布會上,外管局相關負責人表示,不主張將人民幣對美元雙邊匯率的短期波動視為人民幣趨勢性的升值或貶值。希望多看人民幣對一籃子貨幣的多邊匯率和更長期一點的走勢。 外管局負責人稱,我國的經濟和市場的基本面是穩健的,不存在人民幣匯率長期貶值的基礎。“完整地判斷匯率波動應該更多看市場供求和國際收支,目前我國的國際收支是非常穩健的,全年有超過5000億美元的貿易順差,1000多億美元的外商來華直接投資。”…
2015年12月10日20:53 来源:人民网-社会频道 人民網北京12月10日電國務院辦公廳今天發布關於2016年部分節假日安排的通知。其中,春節放假安排為:2月7日至13日放假調休,共7天。 2月6日(星期六)、2月14日(星期日)上班。 具體如下: 一、元旦:1月1日放假,與週末連休。 二、春節:2月7日至13日放假調休,共7天。 2月6日(星期六)、2月14日(星期日)上班。 三、清明節:4月4日放假,與週末連休。 四、勞動節:5月1日放假,5月2日(星期一)補休。…
2015-12-10 21:42:01 中評社北京12月10日電/北京市常務副市長李士祥今日介紹京津冀協同發展情況時指出,下一步將繼續圍繞有序疏解北京非首都功能、優化提升北京核心功能、解決北京大城市病這三大重點任務,全面落實創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念,推動京津冀協同發展取得新的局面。 國務院新聞辦公室10日舉行新聞發布會,北京市常務副市長李士祥、天津市副市長尹海林、河北省常務副省長楊崇勇介紹京津冀協同發展有關情況,並答記者問。 李士祥就系統謀劃工作部署指出,黨中央國務院發布實施《規劃綱要》後,市委十一屆七次全會審議通過了《北京市貫徹意見》,編制實施了2015年重點項目,同步實施了北京城市總體規劃修改以及“十三五”規劃編制工作。 關於非首都功能疏解有序推進,李士祥指出,嚴控增量。北京在全國率先制定了新增產業的禁止和限制目錄,全市禁限比例達55%,城六區禁限比例達79%。全市不予辦理的工商登記業務累計12300件。 疏解存量。我們綜合運用經濟、行政、法律等手段,出台全國力度最大的差別水價和全國最嚴的差別電價政策,運用經濟手段推動疏解。 比如,北京西直河石材市場原來是華北地區最大的石材市場,現在已完成騰退,拆除建築面積172萬平方米,減少流動人口4萬人,通過轉型升級,部分企業已轉移至河北香河、易縣等地發展。北京百榮世貿商城完成20萬平方米批發、倉儲功能的疏解,涉及商戶近千戶。北京建築大學、工商大學、城市學院、天壇醫院等向外疏解工作都取得階段性成果。 李士祥介紹,改革創新推動三個重點領域率先突破。首先是交通方面,三地政府與鐵總共同出資成立的京津冀城際鐵路投資公司運行良好,編制了城際鐵路網規劃(2015-2030年),一批重大基礎設施加快實施。 產業方面,北京與河北共建曹妃甸協同發展示範區,設立了200億元的首鋼京冀協同發展投資基金,20多家北京企業到曹妃甸落戶發展,其中首鋼京唐二期項目總投資約448億元,今年8月份已開工。北京現代 …
2015-12-09 22:47:01 中評社北京12月9日電/中國商務部消息,中韓、中澳自貿協定將於12月20日同時生效。 中國商務部副部長王受文與韓國駐華大使金章洙9日在商務部交換外交照會,中韓雙方共同確認《中華人民共和國政府與大韓民國政府自由貿易協定》將於2015年12月20日正式生效並第一次降稅,2016年1月1日第二次降稅。 同日,中國駐澳大利亞大使馬朝旭與澳大利亞候任駐華大使亞當斯分別代表兩國政府在悉尼就中澳自貿協定生效互換兩國外交照會,雙方共同確認《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿易協定》將於2015年12月20日正式生效並第一次降稅,2016年1月1日第二次降稅。 中韓自貿協定於2012年5月啟動談判,2015年6月1日正式簽署。中澳自貿協定於2005年4月啟動談判,2015年6月17日正式簽署。中韓、中澳兩國領導人一直高度關注並親自推動協定的談判進程,多次表達強烈的政治意願,對協定的談判和生效工作起到了重要的推動作用。 中韓、中澳自貿協定是中韓兩國和中澳兩國經貿關係發展中的一件大事,將進一步擴大雙邊貿易投資,提升貿易便利化水準,提高雙邊投資的可預見性和透明度,促進中韓兩國和中澳兩國間貨物、資本、人員等的自由流動,為業界創造更加便利、透明和公平的貿易和投資環境。 協定生效後,將為深化中韓、中澳雙邊經貿合作、推動各國經濟增長注入強勁動力,為全面提升中韓戰略合作夥伴關係奠定堅實的共同利益基礎,為充實中澳全面戰略夥伴關係發展提供重要內容。
2015年12月08日00:04 來源:人民網-金融頻道綜合手機看新聞 近日,福布斯中文版發布《2015中國大陸最佳商業城市排行榜》。榜單使用反映城市商業活動及決定未來發展所需要素的指標體系,即人才指數、城市規​​模指數、消費力指數、客運指數、貨運指數、經營成本指數、私營經濟活力指數、創新指數等八項指標,來綜合觀察中國大陸城市的商業環境及發展潛力,每年有100個城市入選。 在今年的榜單上,廣州蟬聯榜首,上海與深圳排名互換,分列第二第三位,延續了前兩年的格局。廣州以均衡的實力繼續領跑,蟬聯三年榜首。廣州不僅保持了在客運指數、貨運指數方面的絕對優勢,在人才指數和消費力指數方面也有不錯提升,城市競爭力持續增強。上海厚積薄發,排名上升至第二位。上海2014年的地區GDP總量達到23,561億元,居中國城市第一,亞洲城市第二。上海的城市規模穩居第一,消費力指數排名快速提升,經營成本有所下降,城市競爭力更上層樓。深圳的經營成本指數上升、貨運指數下降、私營經濟活力指數下滑給其整體排名帶來壓力,整體排名遺憾下滑一位。但深圳的發展不乏亮點:深圳在創新指數方面繼續保持第一;其戰略性新興產業年均增長20%以上,增加值佔GDP比重超過35%,對經濟增長的貢獻率接近50%。 No.1:廣州 2014年常住人口:1,308萬人 2014年GDP:16,707億元 廣州到今年已蟬聯榜首3年,其2014年GDP總量為16,707億元,居中國城市第三位,僅次於上海、北京;同比上一年增加8.6%。人才指數得到提升,客運、貨運指數也繼續保持雙第一的優勢。 2014廣州全年港口貨物吞吐量和白雲國際機場旅客吞吐量均保持一定的穩步增長;廣州城市空間佈局進一步優化,城市軌道交通建設全方位推進,海珠環島新型有軌電車試驗段通車,公交及地鐵線路快速增長。三大需求均保持兩位數增長,投資增長較快,消費保持暢旺,城鄉居民可支配收入增長與經濟增長基本同步,消費力指數快速提升。產業結構繼續調優,城市環境持續改善,戰略性新興產業和新業態加快發展,升級步伐加快。其中,生物與健康產業、新能源汽車產業鏈進一步延伸,設立首家互聯網小額貸款公司,3D打印、工業機器人等新業態加速發展。經營成本指數的下降更有利於促成“千年商都”成為科技創新企業的聚集孵化地。 No.2:上海…
來源:人民網-財經頻道2015年12月08日00:03
2015年12月07日13:03 來源:人民網手機看新聞字號人民網北京12月7日電日前,黨的十八屆五中全會審議通過了“十三五”規劃建議稿,這是指導未來五年我國發展的綱領性文件,也是各地編制地方“十三五”規劃建議的指導文件。據不完全統計,截至12月6日,至少已有河北、陝西、福建、江蘇、重慶、貴州、 湖南、 浙江、四川、青海、江西、吉林、廣東、黑龍江、甘肅、山東、廣西、北京、天津、海南、內蒙古等21個省份召開會議並審議通過了本地“十三五”規劃建議。其中除北京、天津、海南外的18地已公佈建議稿全文。 9個省份提GDP增速高於全國多地要實現“雙翻番” 日前,中央印發的我國“十三五”規劃建議提出,經濟保持中高速增長,到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。 近日已公佈地方“十三五”規劃建議全文的18省份中,黑龍江、福建、江蘇、重慶、山東、吉林、浙江、青海等地與中央目標相同,均明確到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。 相比較,河北、四川、甘肅、重慶等地的目標略高。如河北、四川、甘肅提出,到2020年城鄉居民人均可支配收入要比2010年翻一番以上。重慶明確,到2017年全市地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番;到2020年,全市地區生產總值邁上新台階,城鄉居民人均收入同步提升並力爭達到全國平均水平。 梳理還發現,河北、福建、陝西、甘肅、四川、江西、湖南、廣西、內蒙古等地在本省“十三五”規劃的建議中明確提出,“十三五”期間地區生產總值增速要高於全國平均水平。此前,習近平在作關於《中共中央關於製定國民經濟和社會發展十三個五年規劃的建議》說明時曾指出,從國內生產總值翻一番目標看,2016年至2020年我國經濟年均增長底線是6.5%以上。 此外,河北、貴州、廣東三地明確了經濟增速具體目標數字。貴州要實現地區GDP年均增長10%左右,河北要實現年均增長7%左右,廣東要實現年均增長7%。據查,今年前三季度河北GDP增速為6.5%,貴州為10.8%,廣東為7.9%。…
一財網 2015-12-01 01:04:00北京時間12月1日凌晨1點,國際貨幣基金組織(IMF)主席終於宣布將人民幣納入SDR貨幣籃子,並於2016年10月1日正式生效。 消息發布後,離岸市場(CNH)人民幣強勢上漲,今日漲幅達0.38%,漲幅創一個月來最大值,截至記者發稿時,人民幣對美元為6.4232。與此同時,美元指數也在持續上揚,而歐元、日元、英鎊、澳元持續承壓下,對美元匯率進一步下探。 “人民幣加入SDR,可視為人民幣在成為全球主要貨幣道路上的里程碑,意味著人民幣的重要性得到IMF官方認可,這有助於推動人民幣在國際金融領域的應用和人民幣的國際化。” 招商銀行同業金融總部高級分析師劉東亮昨日對《第一財經日報》表示。 但他同時強調,在中短期內,加入SDR並不意味著人民幣已經成為國際化貨幣,也不會改變市場對人民幣匯率的預期,更不會為國內金融機構帶來跨境業務的顯著提升,不應就此對人民幣形勢造成誤判。 從最直觀的角度來看,人民幣加入SDR將給中國帶來哪些好處? 首先,可以發揮改革催化劑的作用。人民幣加入SDR貨幣籃子,將對中國的金融改革和人民幣匯率走勢產生重要影響。 “短期來看,中國很可能把納入SDR作為金融改革的一個催化因素,尤其是在資本項目開放和匯率體制改革方面,相應的也會推動國內利率自由化和資本市場改革。”摩根大通中國首席經濟學家朱海斌對《第一財經日報》表示。…
一財網 2015-12-01 03:41:00 北京時間12月1日凌晨1點,IMF(國際貨幣基金組織)正式宣布,人民幣2016年10月1日加入SDR(特別提款權)。 其實,此前市場對於人民幣成功“入籃”的預期已經空前高漲,而這也從IMF發布會現場的熱烈氣氛中可見一斑。在發布會開始前,第一財經記者便在不經意間聽到某IMF官員感嘆——“今天真是天時地利人和啊。”這似乎也預示著人民幣即將迎來好消息。 直到12月1日北京時間約00:15,第一財經等各家媒體提前趕赴IMF發布會現場,熱切期盼拉加德登台發表演講。 (發布會會址:IMF Headquarters 2,1900 Pennsylvania…
「世界的央行」國際貨幣基金會(IMF)今天將開會決定把人民幣納入「特別提款權」(SDR)。簡單說,這項決定,等同宣告人民幣是具有法定地位的全球性貨幣,地位等同黃金、美元、歐元和日圓。 繼美國日前表態支持人民幣納入SDR之後,人民幣成為國際性貨幣的最後一塊擋路石,趕在IMF召開理監事會議前夕被搬開。 納入SDR,意思是給予人民幣儲備貨幣的地位,對人民幣在國際間的地位大幅提升。 關於人民幣加入SDR的意義,以下是幾件你需要知道的事情: 到底什麼是SDR? SDR是 IMF 1969年創造的一種國際儲備資產。就像很多國家有戰備儲糧、戰備儲油一樣,只不過這個資產是虛擬的。 以前各國印鈔票,印多少,就要有多少等值的黃金或美元存在那裡當自己國家鈔票的擔保,也就是所謂的「金本位制」。當匯率出現異常波動,這些黃金和美元還可以被運用來買進或賣出來達到調節匯率的目的。 但後來黃金和美元的供應沒辦法跟上全球貿易的成長及金融市場的新發展,IMF就創造出來SDR,取代金本位制。…
十八屆五中全會系列圖解之二 【圖解】“五大理念”的鮮明特點和重大意義 2015年11月26日15:40 來源:人民網-理論頻道
十八屆五中全會公報全文公佈 央視新聞 2015-10-29 19:00 中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議,於2015年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委託作的工作報告,審議通過了《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。習近平就《建議(討論稿)》向全會作了說明。 全會按照黨章規定,決定遞補中央委員會候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。 以下是中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報全文。 中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報 中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報2015年10月29日中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過,中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議,於2015年10月26日至29日在北京舉行。 出席這次全會的有,中央委員199人,候補中央委員156人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。…
中國實施“全面兩孩”政策,每年或新增人口300-800萬 澎湃新聞記者 趙孟2015-10-29 18:58 相比當初擔心“人口爆炸”,今天中國的人口形勢已經發生了歷史性轉變。東方IC 資料 10月29日閉幕的中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議提出,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這是實施了30多年的計劃生育政策的重大調整。十八屆五中全會於10月26日至29日在北京舉行。全會提出,促進人口均衡發展,堅持計劃生育的基本國策,完善人口發展戰略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。全面放開兩孩生育的背景,是中國人口形勢已發生歷史性轉變,這些變化包括生育率進入超低水平,以及性別比失衡、老齡化和少子化等。其中,生育率過低成為談論最多的問題之一。多位人口學專家向澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示,全面放開兩孩是生育政策調整的進步。據多位學者的測算,全面放開而後新生兒的出生峰值可能在2017年到來,最樂觀的估計新增人口峰值不會超過800萬,對於提升生育率、扭轉中國人口形勢的作用可期,具體效果仍有待觀察。每年或新增人口300-800萬從“單獨”兩孩到全面兩孩的政策推進,官方的解釋是為了避免生育堆積,平穩突進政策。今年3月,中國人民大學人口學院教授、中國人口學會會長翟振武接受澎湃新聞採訪時認為,根據2011年的數據,中國大概有1.5億獨生子女家庭,這些都是“全面兩孩”的目標人群。他分析,如果1.5億個家庭中最終只有50%-60%的比例生育兩孩,出生人口規模依舊會很大。選擇在“全面兩孩”政策實施前,先實行一段時間“單獨兩孩”政策,可以先釋放一部分生育能量,從而實現政策平穩的過渡。根據官方最新信息,符合政策的單獨夫婦共有1100萬對,全國各地啟動時間不等,到2014年末有107萬對單獨夫婦申請再生育。所佔比例只有目標人群的十分之一。人口學專家、美國霍普金斯大學生物統計學博士黃文政告訴澎湃新聞,“全面兩孩”實施後可能在2017年出現生育高峰。他預測,“全面兩孩”每年帶來的新增人口在300萬-800萬之間,估計中值為500萬。他的預測是基於人口普查和近年國家統計局數據,使用人口預測模型得出的。但黃文政也從其他角度粗略地解釋了他的估算。他提到,在1.5億生育了獨生子女的家庭中,孩子在0—15歲的家庭大約有7000萬—8000萬,這部分家庭應該是符合生育兩孩政策並且年齡合適的生育主體。這其中,再除去符合“單獨兩孩”和農村“一孩半”政策的獨生子女家庭,最後可能有6000萬左右可能受益於“全面兩孩”政策。按照“單獨兩孩”第一年的申請比例和最終實際出生人口來判斷,“全面兩孩”後新增年出生人口在300萬-800萬之間,中值為500萬。加上目前每年1700萬左右的出生人口,2017年出生的總人口在2000萬—2500萬之間,中間值為2100萬。北京大學人口所教授喬曉春認為,“全面兩孩”並不會像此前有關部門擔心的那樣,每年增加的出生人口最高估計只有600-700萬,加上目前1600萬左右的年出生人口,年出生人口峰值在2200萬左右,但這樣的水平預計只會持續一兩年,很快就會一路走低。獨立人口學者、《人口危局》作者何亞福的觀點更加保守。他估計第一年申請的人數可能只有600萬左右,而實際出生的可能只有400萬左右。何亞福的結論依據公開數據和“單獨兩孩”的申請比例測算得出。黃文政告訴澎湃新聞,從2015至2025年10年間,24至29歲的生育旺盛期女性數量將從7387萬降至4116萬,這意味著10年後即使生育率保持不變,出生人數也將萎縮接近一半。人口形勢已發生歷史性轉變如果從1980年“一胎化”算起,中國的計劃生育政策已經實施了35年。相比當初擔心“人口爆炸”,今天中國的人口形勢已經發生了歷史性轉變。生育率過低、人口老齡化、性別比失衡、青年佔比下將等問題已經成為共識。按照北京大學社會學係人口學者郭志剛的研究,自1995年以來中國的生育率就處於不足1.5的低水平,遠低於官方口徑1.8。而出生性別比自1982年就偏離正常範圍。人口學界認為,中國的生育率維持在2.2左右才能保證世代更替平衡,生育率過低將導致人口負增長。出生性別比失衡將引發一系列社會問題。隨著生育管制政策的持續,生育率持續走低。據2010年第六次人口普查的數據,中國當年生育率為1.18,如果再加上漏報的數據,學界普遍認為仍在1.5以下,遠低於世界2.5的世界平均水平。而中國治理性別比失衡13年,依然未將其拉回正常值。中國人民大學人口與發展研究中心教授顧寶昌告訴澎湃新聞,學界呼籲調整人口政策由來已久,學者們在2004年、2009年和2014年進行過3次影響較大的“建言”。 2004年的“建言”就提到,中國應實行“分類實施、逐步放開、兩步到位、平穩過渡”的人口政策調整方案。每年“兩會”,全國人大代表和政協委員,都有不少人提交相關建議。民間的呼聲更是不計其數。2013年十八屆三中全會,黨中央響應呼聲,啟動“單獨兩孩”政策,即允許一方是獨生子女的夫婦生育第二個孩子。人口政策的調整邁出重要一步。公開信息顯示,符合政策的“單獨”夫婦共有1100萬對,全國各地啟動時間不等,到2014年末有107萬對單獨夫婦申請再生育。所佔比例只有目標人群的十分之一。截至今年5月底,申請生育兩孩的人數也只有13%左右,呈現逐漸走低趨勢。郭志剛說,這一結果令許多學者都沒有想到。之後,全面放開兩孩的呼聲持續高漲。諸多信號顯示政策獲將調整今年初開始,有關“五中全會”可能全面放開兩孩的消息就開始流傳。在國家衛計委舉行的歷次新聞發布會上,何時全面放開兩孩生育被頻頻問起,衛計委的回答則偏保守。今年4月,一條“全放開'兩孩'生育已報國家通過並認定,預計在5月份之前將下發紅頭文件到各級政府”的消息,在社交媒體平台傳開。澎湃新聞記者向國家衛計委核實,宣傳司司長毛群安稱“沒有這個可能”。7月10日的國家衛計委例行新聞發布會上,國家衛計委首次對“全面兩孩”表達明確態度。基層指導司司長楊文莊稱,“我們現在正在按中央的要求抓緊推進有關工作”。7月底,有媒體報導國家衛計委正在對全面放開兩孩等工作進行評估,最快年內可以實行。 10月底,一份《中國未來人口發展報告》據稱已上遞到決策層,該報告建議立即全面放開兩孩政策。一位知情人士告訴澎湃新聞記者,這份報告實際上遞交給了國家衛計委,並且是在國家衛計委要求下進行調研撰寫的。他說,這種情況很少見,顯示決策層已經非常重視這一問題。10月26日召開的十八屆五中全會,將製定“十三五”規劃剛要,這也成為“全面兩孩”的期待所在。一位渴望生育兩​​孩的70後母親告訴澎湃新聞記者,這幾天她每隔幾分鐘就要刷新一次新聞,甚至因此失眠。她已近40歲,“不能再等了”。近幾日,多位人口學專家告訴澎湃新聞,十八屆五中全會可能將有重大人口政策調整信息釋放,“只是看怎麼表述了”。人口學專家易富賢分析,按照以往的政策發布慣例,全會的“公報”主要談黨的重大方針,有關計劃生育政策調整的具體內容,可能將在隨後兩天的決​​定中公佈。
十三五區域規劃框架初現:三大經濟軸帶配若干重點城市群 澎湃新聞記者 丁蕾蕾2015-10-30 06:37 “十三五”區域規劃佈局重點浮出水面。 10月29日閉幕的中共十八屆五中全會,審議通過了《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。 《建議》提及,要形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶,培育壯大若干重點經濟區。中國科學院地理資源所區域與城市規劃設計研究中心主任方創琳對澎湃新聞(www.thepaper.cn)分析,“三沿”具體來說是沿海經濟主軸帶(東部沿海發達經濟地區)、沿江經濟主軸帶(長江經濟帶)和沿線經濟主軸帶(交通主幹線:京滬線、京廣線、隴海蘭新線、新歐亞大陸橋沿線經濟帶等),與之前所提及的“四大板塊”+“三個支撐帶”疊加的概念有所相同。國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部第一研究室主任劉勇也對澎湃新聞表示,這不是新概念,傳統說法叫“四沿戰略”(沿海沿江沿邊沿線)。區域經濟是一個整體,講究“點線面”結構,以線串點,以點帶面,從而形成一體化結構。其中“線”的構成尤為重要。目前,這三條軸線均有不同程度的發展瓶頸需要破解。方創琳分析,沿海軸帶污染嚴重,產業要素高度集聚、轉型不到位,城市病嚴重,綜合效益降低,需要提質增效;沿江軸帶尚未形成一體化的統籌協調機制,各自為陣,惡性競爭突出,沿江南北兩側各城市各區域的競爭力較弱,需要擴容提速(增加經濟總量,強化發展速度),打造中國經濟增長的新支撐帶;沿線軸帶需要培育“串珠狀”的增長點或增長極。在培育壯大若干重點經濟區方面,方創琳認為,若干重點經濟區即是重點城市群地區。換言之,“十三五”期間需要增強20個城市群的建設。這20個城市群之間的距離相對較遠,沒有競爭,只有競合(競爭中合作)。但每個城市群內部的各個城市之間存在競爭關係。關於城市群規劃的進展,方創琳透露,哈長、成渝、海峽西岸三個跨省城市群規劃,正在加緊編制中,今年年底前有望陸續推出。至於未來城市群建設的重點,方創琳的觀點是,應重點推進六大一體化,即區域性產業發展佈局一體化,城鄉統籌與城鄉建設一體化,區域性市場建設一體化(打破過去的市場分割,實現市場要素自由流動),基礎設施建設一體化,環境保護與生態建設一體化,以及社會發展與社會保障體系建設的一體化。此外,《建議》提出,支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭,培育有全球影響力的先進製造基地和經濟區,提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。在培育有全球影響力的先進製造基地和經濟區方面,劉勇認為,沿海較有潛力的地區是“三大”和“多小”地區,具體來說:“三大”(三大核心區)即珠三角、長三角和京津冀地區;“多小”指除三大核心區外、具有發展潛力的地區,如遼寧沿海的五點一線、曹妃甸地區、海峽西岸、環北部灣等,它們是東部地區未來發展的重點區域,是新的增長極。在劉勇看來,內陸的對外開放仍需要依靠沿邊發展,像紅旗拉普、友誼關等口岸都是應當重點發展的邊境(跨境)經濟合作區,需要加強對外開放,比如金融等開放度不足的領域。
五中全會審議通過“十三五規劃建議”,習近平作說明 新華社2015-10-29 18:12 據新華社北京10月29日電,《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》當日全文發布,具體如下:中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議,於2015年10月26日至29日在北京舉行。出席這次全會的有,中央委員199人,候補中央委員156人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委託作的工作報告,審議通過了《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。習近平就《建議(討論稿)》向全會作了說明。全會充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。一致認為,面對國內外形勢的深刻複雜變化特別是經濟下行壓力加大的挑戰,中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,團結帶領全黨全軍全國各族人民,堅持“四個全面”戰略佈局,堅持統籌國內國際兩個大局,堅持穩中求進工作總基調,積極引領經濟發展新常態,著力推進改革開放,加強和創新宏觀調控,有效化解各種風險和挑戰,保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定,開展“三​​嚴三實”專題教育,隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年,黨和國家各項事業取得了新的重大成就。全會認為,到二○二○年全面建成小康社會,是我們黨確定的“兩個一百年”奮鬥目標的第一個百年奮鬥目標。 “十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮鬥目標來製定。全會高度評價“十二五”時期我國發展取得的重大成就,認為面對錯綜複雜的國際環境和艱鉅繁重的國內改革發展穩定任務,我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創新,奮力開創了黨和國家事業發展新局面,我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大台階。尤為重要的是,黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義,勇於實踐、善於創新,深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,形成一系列治國理政新理念新思想新戰略,為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。全會深入分析了“十三五”時期我國發展環境的基本特徵,認為我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期,也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化,更加有效地應對各種風險和挑戰,繼續集中力量把自己的事情辦好,不斷開拓發展新境界。全會提出了“十三五”時期我國發展的指導思想:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略佈局,堅持發展是第一要務,以提高發展質量和效益為中心,加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式,保持戰略定力,堅持穩中求進,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,確保如期全面建成小康社會,為實現第二個百年奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。全會強調,如期實現全面建成小康社會奮鬥目標,推動經濟社會持續健康發展,必須遵循以下原則:堅持人民主體地位,堅持科學發展,堅持深化改革,堅持依法治國,堅持統籌國內國際兩個大局,堅持黨的領導。全會提出了全面建成小康社會新的目標要求:經濟保持中高速增長,在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上,到二○二○年國內生產總值和城鄉居民人均收入比二○一○年翻一番,產業邁向中高端水平,消費對經濟增長貢獻明顯加大,戶籍人口城鎮化率加快提高。農業現代化取得明顯進展,人民生活水平和質量普遍提高,我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態環境質量總體改善。各方面製度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。全會強調,實現“十三五”時期發展目標,破解發展難題,厚植髮展優勢,必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關係我國發展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義。全會提出,堅持創新發展,必須把創新擺在國家發展全局的核心位置,不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新,讓創新貫穿黨和國家一切工作,讓創新在全社會蔚然成風。必須把發展基點放在創新上,形成促進創新的體制架構,塑造更多依靠創新​​驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。培育發展新動力,優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置,激發創新創業活力,推動大眾創業、萬眾創新,釋放新需求,創造新供給,推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。拓展發展新空間,形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶,培育壯大若干重點經濟區,實施網絡強國戰略,實施“互聯網+”行動計劃,發展分享經濟,實施國家大數據戰略。深入實施創新驅動發展戰略,發揮科技創新在全面創新中的引領作用,實施一批國家重大科技項目,在重大創新領域組建一批國家實驗室,積極提出並牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。大力推進農業現代化,加快轉變農業發展方式,走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。構建產業新體系,加快建設製造強國,實施《中國製造二○二五》,實施工業強基工程,培育一批戰略性產業,開展加快發展現代服務業行動。構建發展新體制,加快形成有利於創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配製度、人才培養引進使用機制,深化行政管理體制改革,進一步轉變政府職能,持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,提高政府效能,激發市場活力和社會創造力,完善各類國有資產管理體制,建立健全現代財政制度、​​稅收制度,改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。創新和完善宏觀調控方式,在區間調控基礎上加大定向調控力度,減少政府對價格形成的干預,全面放開競爭性領域商品和服務價格。全會提出,堅持協調發展,必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體佈局,正確處理髮展中的重大關係,重點促進城鄉區域協調發展,促進經濟社會協調發展,促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力,不斷增強發展整體性。增強發展協調性,必須在協調發展中拓寬發展空間,在加強薄弱領域中增強發展後勁。推動區域協調發展,塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。推動城鄉協調發展,健全城鄉發展一體化體制機制,健全農村基礎設施投入長效機制,推動城鎮公共服務向農村延伸,提高社會主義新農村建設水平。推動物質文明和精神文明協調發展,加快文化改革發展,加強社會主義精神文明建設,建設社會主義文化強國,加強思想道德建設和社會誠信建設,增強國家意識、法治意識、社會責任意識,倡導科學精神,弘揚中華傳統美德。推動經濟建設和國防建設融合發展,堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一,實施軍民融合發展戰略,形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。全會提出,堅持綠色發展,必須堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持可持續發展,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,加快建設資源節約型、環境友好型社會,形成人與自然和諧發展現代化建設新格局,推進美麗中國建設,為全球生態安全作出新貢獻。促進人與自然和諧共生,構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局,推動建立綠色低碳循環發展產業體系。加快建設主體功能區,發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用。推動低碳循環發展,建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系,實施近零碳排放區示範工程。全面節約和高效利用資源,樹立節約集約循環利用的資源觀,建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配製度,推動形成勤儉節約的社會風尚。加大環境治理力度,以提高環境質量為核心,實行最嚴格的環境保護製度,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。築牢生態安全屏障,堅持保護優先、自然恢復為主,實施山水林田湖生態保護和修復工程,開展大規模國土綠化行動,完善天然林保護製度,開展藍色海灣整治行動。全會提出,堅持開放發展,必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢,奉行互利共贏的開放戰略,發展更高層次的開放型經濟,積極參與全球經濟治理和公共產品供給,提高我國在全球經濟治理中的製度性話語權,構建廣泛的利益共同體。開創對外開放新局面,必須豐富對外開放內涵,提高對外開放水平,協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局。完善對外開放戰略佈局,推進雙向開放,支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭,培育有全球影響力的先進製造基地和經濟區,提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。形成對外開放新體制,完善法治化、國際化、便利化的營商環境,健全服務貿易促進體系,全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度,有序擴大服務業對外開放。推進“一帶一路”建設,推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作,推進國際產能和裝備製造合作,打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。深化內地和港澳、大陸和台灣地區合作發展,提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能,支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧,以互利共贏方式深化兩岸經濟合作,讓更多台灣普通民眾、青少年和中小企業受益。積極參與全球經濟治理,促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展,加快實施自由貿易區戰略。積極承擔國際責任和義務,積極參與應對全球氣候變化談判,主動參與二○三○年可持續發展議程。全會提出,堅持共享發展,必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,作出更有效的製度安排,使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感,增強發展動力,增進人民團結,朝著共同富裕方向穩步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅守底線、突出重點、完善製度、引導預期,注重機會公平,保障基本民生,實現全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務供給,從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手,提高公共服務共建能力和共享水平,加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付。實施脫貧攻堅工程,實施精準扶貧、精準脫貧,分類扶持貧困家庭,探索對貧困人口實行資產收益扶持制度,建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。提高教育質量,推動義務教育均衡發展,普及高中階段教育,逐步分類推進中等職業教育免除學雜費,率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費,實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。促進就業創業,堅持就業優先戰略,實施更加積極的就業政策,完善創業扶持政策,加強對靈活就業、新就業形態的支持,提高技術工人待遇。縮小收入差距,堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步,健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制,完善最低工資增長機制,完善市場評價要素貢獻並按貢獻分配的機制。建立更加公平更可持續的社會保障制度,實施全民參保計劃,實現職工基礎養老金全國統籌,劃轉部分國有資本充實社保基金,全面實施城鄉居民大病保險制度。推進健康中國建設,深化醫藥衛生體制改革,理順藥品價格,實行醫療、醫保、醫藥聯動,建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生製度和現代醫院管理制度,實施食品安全戰略。促進人口均衡發展,堅持計劃生育的基本國策,完善人口發展戰略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。全會強調,發展是黨執政興國的第一要務,各級黨委必須深化對發展規律的認識,完善黨領導經濟社會發展工作體制機制,加強黨的各級組織建設,強化基層黨組織整體功能。動員人民群眾團結奮鬥,貫徹黨的群眾路線,提高宣傳和組織群眾能力,加強經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協商,依法保障人民各項權益,激發各族人民建設祖國的主人翁意識。加強思想政治工作,創新群眾工作體制機制和方式方法,最大限度凝聚全社會推進改革發展、維護社會和諧穩定的共識和力量。加快建設人才強國,深入實施人才優先發展戰略,推進人才發展體制改革和政策創新,形成具有國際競爭力的人才制度優勢。運用法治思維和法治方式推動發展,全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平。加強和創新社會治理,推進社會治理精細化,構建全民共建共享的社會治理格局。牢固樹立安全發展觀念,堅持人民利益至上,健全公共安全體系,完善和落實安全生產責任和管理制度,切實維護人民生命財產安全。實施國家安全戰略,堅決維護國家政治、經濟、文化、社會、信息、國防等安全。全會分析了當前形勢和任務,強調當前和今後一個時期,全黨全國的一項重要政治任務,就是深入貫徹落實全會精神,把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。全黨要把思想統一到全會精神上來,認清形勢,堅定信心,繼續頑強奮鬥,團結帶領全國各族人民協調推進“四個全面”戰略佈局,如期完成全面建成小康社會的戰略任務。要堅持全面從嚴治黨、依規治黨,深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,鞏固反腐敗鬥爭成果,健全改進作風長效機制,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,著力解決一些幹部不作為、亂作為等問題,積極營造風清氣正的政治生態,形成敢於擔當、奮發有為的精神狀態,努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明,為經濟社會發展提供堅強政治保證。全會按照黨章規定,決定遞補中央委員會候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。全會審議並通過了中共中央紀律檢查委員會關於令計劃、周本順、楊棟樑、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛澤、潘逸陽、余遠輝嚴重違紀問題的審查報告,確認中央政治局之前作出的給予令計劃、周本順、楊棟樑、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛澤、潘逸陽、余遠輝開除黨籍的處分。全會號召,全黨全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,萬眾一心,艱苦奮鬥,共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利!
2015-10-28 21:11 一個五年規劃的出爐過程,可以窺見中國深層的治理邏輯。 【寫在前面】 10月28日,人民日報海外版微信公號“俠客島”撰文揭秘了“十三五”規劃出爐的全過程,文章指出,“十三五”規劃的編制其實在“十二五”規劃實施中期就開始了,歷時三年,分為四個階段、十個步驟。而目前,編制工作已經進入了第六步。全文如下:你們知道的吧,這幾天的五中全會,儘管新聞、公報都沒出來,但是早已暗流湧動。對於必將深刻影響中國社會的“十三五”規劃來說,如今是一個關鍵時期。“五年規劃”,是少數學者的研究方向。香港中文大學政治與公共行政系講座教授王紹光,清華大學國情研究院助理教授鄢一龍,在這個領域深耕多年。他們給俠客島(ID:xiake_island)發來獨家長文,詳細剖析,一部“十三五”規劃要出爐所必經的十個步驟。十個步驟一環扣一環,異常繁複縝密,可不是坊間想像的拍拍腦袋舉舉手這麼簡單。一個五年規劃的出爐過程,可以窺見中國深層的治理邏輯。十個步驟其實,“十三五”規劃編制在“十二五”規劃實施的中期就開始了,歷時3年,共分為四個階段、十個步驟。四個階段:第一階段為中期評估(2013年3月至2013年12月),第二階段為基本思路研究(2014年),第三階段為黨中央《建議》編制(20​​15年初到十八屆五中全會),第四階段為正式編制《綱要》(2015年10月到2016年3月)。十個步驟:中期評估、前期調研、形成基本思路、黨中央《建議》起草、通過中央《建議》、起草《綱要》草案、公眾建言獻策、銜接論證、廣泛徵求內外部意見、審批與發布《綱要》。第一步、中期評估(2013年3月至2013年12月)我國從“十五”計劃開始引入中期評估,“十一五”規劃編制時期正式確立中期評估制度,並引入了第三方評估。 “十二五”規劃中期評估由發改委牽頭,組織政府各部門和各地方開展內部評估,邀請清華大學國情研究院、中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所開展第三方獨立評估,通過調查研究、發放問卷的方式廣泛徵求意見,並會同國家統計局及有關部門對單項指標監測評價報告及初步評價結果進行審核。國家發改委集中各方的意見,負責起草“十二五”規劃《綱要》實施中期評估報告,提請國家“十二五”規劃專家委員會論證後,連同論證意見,上報國務院審核。審核通過後,再提交全國人大常委會審議。全國人大財經委通過實地調研,聽取匯報,初步審查報告的形式,開展“十二五”中期評估預審查。這事已經做過了。 2013年12月25日,十二屆全國人大常委會第六次會議審議了“十二五”規劃《綱要》實施中期評估報告,由國家發改委主任徐紹史代表國務院報告。第二步、前期調研(2013年底至2014年底)在中期評估的基礎上,2013年底,國家發改委直接委託有關機構開展“十三五”規劃前期重大問題及基本思路研究。 2013年底召開的中央經濟工作會議就提出要著手啟動“十三五”規劃前期準備工作。2014年4月17日,全國“十三五”規劃編制工作電視電話會議在京召開。 4月23日,國家發改委發布了25個前期研究的重大課題,通過公開招標方式組織社會力量開展研究,其中有27個單位的選題入選。與此同時,國家發改委還開展了基礎調查、信息蒐集、重點課題調研以及納入規劃重大項目的論證等前期工作。 第三步、形成“十三五”規劃的基本思路(2014年底到2015年3月)中標的各部門及地方會同步開展各自的研究,並將研究成果上報國家發改委,由發改委起草基本思路意見稿,形成初稿後再徵求各方面意見。見諸新聞報導的就有,2014年9月2日,李克強主持召開會議,研究部署“十三五”規劃編制工作。…